ПРОГРАММЫ. Комитет рассмотрел три закона, разработанных в целях корректировки плана мероприятий по выполнению ряда областных государственных целевых программ: «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы», «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006−2008 годы», «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006−2008 годы». Изменения вносятся для приведения их в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности, утверждается перечень товаров, работ, услуг, которые необходимо приобретать исключительно путем проведения аукциона, а не конкурса, как было до сих пор.

Все законы одобрены, два – без обязательного рассмотрения на заседании Палаты. Программа «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006−2008 годы» не только приведена в соответствие с федеральным законодательством. Как сказала заместитель начальника Управления архивами Свердловской области Светлана Кичигина, предлагается средства в объеме 1,1 миллиона рублей, сэкономленные в ходе реализации программы, направить на оснащение зданий и помещений областных государственных архивов современными системами кондиционирования и обеспечение лицензионными программными средствами. Этот вопрос внесен в проект повестки ближайшего заседания Палаты, назначенного на 5 июня.

ПОЖАРЫ. Комитет вернулся к рассмотрению вопроса о лесных пожарах. Палата Представителей на своем заседании 24 апреля заслушивала информацию правительства Свердловской области о мерах, предпринимаемых органами исполнительной власти по обеспечению пожарной безопасности на территории области, и давала поручение двум комитетам палаты, в том числе социальному, продолжить изучение данной проблемы, что и было сделано.

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин проинформировал депутатов об ответах, полученных от Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области и министерства природных ресурсов Свердловской области.

Обстановка остается чрезвычайной. Количество возгораний в этом году превысило среднегодовые значения в 50 раз, а площадь пожаров – в 300 раз. Но ситуация находится под контролем.

С подробной информацией о состоянии дел и мерах пожарной безопасности выступил заместитель начальника  Главного управления МЧС России по Свердловской области Юрий Бочаров. Он отметил, что во всех муниципальных образованиях силами мобильных групп из числа представителей органов внутренних дел, государственной пожарной службы, лесничеств, добровольных пожарных дружин, экологической милиции организовано патрулирование пожароопасных лесных участков в местах массового отдыха людей. Около 90 процентов населенных пунктов, попадающих в зону высокой пожарной опасности, защищено минерализованными полосами. Проводится очистка территорий от мусора, сухостоя и других легковоспламеняемых материалов, создаются добровольные пожарные дружины, усилена разъяснительная работа с населением по профилактике лесных пожаров. Проведенные мероприятия, а также изменившиеся погодные условия позволили в значительной степени снизить количество лесных пожаров.

Среди упущений в этой работе Юрий Бочаров назвал недостаточный запас горюче-смазочных материалов в ряде муниципальных образований, отсутствие противопожарных барьеров, что является главной причиной уничтожения огнем жилых домов, а также неукомплектованность пожарных подразделений спецтехникой, половина из которой подлежит списанию. Из 212 пожарных депо только 49 находятся в удовлетворительном состоянии.

У депутатов большую обеспокоенность вызвала судьба погорельцев.

Принявшие участие в заседании комитета руководители Асбестовского, Артемовского и Сысертского городских округов, наиболее пострадавших нынешней весной от стихии, заверили, что люди не остались на улице. Кого-то взяли родственники,  часть погорельцев расселили по общежитиям и квартирам обменного фонда. Но это не решает проблемы. Раньше погорельцам выделялось 100 кубометров леса на восстановление дома, теперь и этого не делается. По мнению глав, людям, потерявшим жилье при пожаре, нужно помогать: предоставлять льготные кредиты и увеличить размер разовой материальной помощи. Выделяемые сегодня 700 рублей на человека не возмещают сотой доли ущерба.

Главы муниципалитетов с болью говорили о том, на какие хитрости им приходится идти, чтобы организовать тушение пожаров и помочь пострадавшим. Это происходит потому, что ни полномочий, ни средств на эти нужды не предусматривается. Но именно местной власти приходится принимать экстренные меры в случае возгораний.

По мнению глав, нужен комплекс мер на законодательном уровне. Необходимо усилить административную ответственность за заброшенные, заросшие бурьяном усадьбы, за неосторожное обращение с огнем, за выход в лес в период запрета и другие подобные правонарушения. Самое тревожное – разрушена система охраны лесов, в результате чего лес остался без хозяина.

Вопрос решено внести в проект повестки пятого заседания Палаты Представителей, созываемого 26 июня. Правительству Свердловской области предлагается принять меры по разработке нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с федеральным законодательством и активизации в муниципалитетах деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Комитет Палаты Представителей по социальной политике планирует совместно с комитетом Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию провести в сентябре «круглый стол» на тему: «Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Свердловской области за счет средств областного бюджета» с участием всех заинтересованных сторон, к октябрю — подготовить для рассмотрения на заседании Палаты вопрос об исполнении закона «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

ВЫБОРЫ. Комитет единогласно поддержал кандидатуру Юрия Осинцева для избрания членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем от Законодательного Собрания Свердловской области. Выборы состоятся на ближайшем совместном заседании Областной Думы и Палаты Представителей.

КОНКУРС. Рассмотрен вопрос о проведении областного конкурса среди молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Как пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников, конкурс проводится в четвертый раз по инициативе Палаты Представителей. Организатором выступает министерство общего и профессионального образования Свердловской области при содействии Законодательного Собрания. Учитывая интерес молодежи из российской глубинки к законотворческой деятельности, есть необходимость продолжить эту традицию.  Вопрос выносится на ближайшее заседание Палаты Представителей. В состав оргкомитета по проведению конкурса предлагается от Палаты Представителей включить Александра Серебренникова и Анатолия Никифорова, Областной Думе также направить двух представителей.

КОНТРОЛЬ. Комитет рассмотрел выполнение ранее принятых постановлений Палаты Представителей, связанных с донорством и лекарственным обеспечением.

Постановление Палаты Представителей, принятое в июне 2007 года по  исполнению закона Свердловской области «О защите населения от инфекционных заболеваний, передаваемых при донорстве крови и ее компонентов, заготовке, переработке, хранении, использовании донорской крови и ее компонентов, в Свердловской области», выполнено в полном объеме. Заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников назвал главные результаты проведенной работы. Так, размер единовременного пособия донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь в объеме трех максимально допустимых доз, увеличен с 900 до 2000 рублей, как и предлагали депутаты Палаты Представителей. Создана система управления запасами донорской крови. Создана и внедрена система социальной рекламы по пропаганде донорства среди населения; она предусмотрена также в мероприятиях по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и по реализации демографической политики в 2008−2010 годах. Многие муниципальные образования ответственно отнеслись к рекомендациям Палаты Представителей и предусмотрели в местных бюджетах дополнительные льготы донорам.

Комитет выносит данный вопрос на рассмотрение Палаты Представителей 5 июня с рекомендацией снять постановление с контроля в связи с его выполнением.

Аналогичное решение принято по постановлению Палаты Представителей, принятому в июне прошлого года «Об информации Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2005 году Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области по программе «Доступные лекарства». Выполнены оба пункта постановления: Правительство Свердловской области усилило контроль за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение льготников лекарственными средствами; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования устранил нарушения, выявленные в ходе проверки Счетной палаты. Постановление также предлагается снять с контроля.

КОНЦЕПЦИЯ. Комитет рассмотрел концепцию законопроекта «О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка». Поддержав саму идею индексации детских пособий, депутаты комитета считают нецелесообразным принимать закон в предложенном виде. По их мнению, реализация законопроекта, безусловно, потребует расходования дополнительных средств из областного бюджета, и необходимы точные расчеты затрат. Кроме того, в Примерный перечень законопроектных работ Областной Думы на 2008 год уже включен законопроект, предусматривающий разработку механизма индексации всех социальных пособий, выплачиваемых в Свердловской области. Заключение комитета на данный законопроект направлено председателю Палаты Представителей.

В заседании комитета приняли участие депутаты Палаты Представителей Павел Кияткин, Николай Крупин (председатель комитета), Анатолий Никифоров, Александр Серебренников – заместитель председателя Палаты Представителей, а также председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов, представители областных министерств и ведомств, администраций муниципальных образований, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.