Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике

«МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ». Комитет рассмотрел и одобрил внесение изменений в законы «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области» и «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта».

Как пояснил первый заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Леонид Софьин, коррективы вносятся в связи с переносом сроков «монетизации» льгот: ежемесячное пособие на проезд в общественном транспорте будет выплачиваться данным категориям граждан с 1 февраля, а пособие на оплату жилья и коммунальных услуг – с 1 октября 2009 года. Закон коснется более 16 тысяч человек, реабилитированных и пострадавших от политических репрессий, и 21 военнослужащего. Средства на выплату пособий предусмотрены в областном бюджете на 2009 год.

Аналогичной причиной вызвана разработка законопроекта «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью изменения срока вступления их в силу». В нем также отражен перенос замены льгот отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг на денежные выплаты с 1 января на 1 октября 2009 года.

Перечисленные законопроекты комитет вносит в проект повестки очередного заседания Областной Думы, созываемого 9-10 декабря.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ. Комитет одобрил поправки к законопроекту «О внесении изменений в Областной закон «О физической культуре и спорте в Свердловской области», принятому в первом чтении. Таблицу поправок прокомментировали депутат комитета Сергей Чепиков, который отметил, что вносимые в соответствии с федеральным законом изменения обеспечивают единство правового регулирования в сфере спорта.

Комитет одобрил изменения в областной закон «Об образовании в Свердловской области». Автор законодательной инициативы депутат Кирилл Баранов преследовал цель – исключить два полномочия, не свойственные уполномоченному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере образования.

Оба вопроса выносятся на рассмотрение очередного заседания Областной Думы.

Здравоохранение. Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год». Среди причин, по которым корректируется бюджет ТФОМСа, заместитель исполнительного директора фонда Татьяна Абрамова назвала уменьшение запланированной суммы единого социального налога, увеличение суммы недоимки, пени и штрафов по взносам, увеличение субвенций бюджетам территориальных фондов, а также поступление субсидий из бюджета федерального фонда на проведение диспансеризации детей-сирот, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и на осуществление «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.

Общий объем доходов бюджета ТФОМСа Свердловской области на 2008 год устанавливается в объеме  16 миллиардов рублей. Большая часть этих средств будет направлена на обязательное медицинское страхование граждан.

Вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы сразу в трех чтениях.

Большой интерес у депутатов вызвала Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 год, которую от имени правительства Свердловской области представила заместитель министра здравоохранения Свердловской области Диляра Медведская.

Программа разработана на основе существующих нормативов и с учетом исполнения программы текущего года. Принципиальных изменений не произойдет, за исключением снижения объема стационарной помощи как дорогостоящей. Планируется сократить 1500 койко-мест. Сокращения медперсонала не ожидается.

Депутат Татьяна Тер-Терьян обратила внимание представителя министерства здравоохранения на необходимость открытия общеврачебных практик равномерно по всей территории области и с учетом целесообразности.

Комитет дал согласие на утверждение Программы и выносит вопрос на рассмотрение Областной Думы.

ВЕТЕРАНЫ. Комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона «О социальной поддержке ветеранов Свердловской области». Докладывая по данному вопросу, первый заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Леонид Софьин отметил, что забота о ветеранах всегда была и остается одним из приоритетных направлений деятельности губернатора и правительства Свердловской области.

Численность граждан, подпадающих под этот закон, составляет 463217 человек: это ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, совершеннолетние узники концлагерей. На меры социальной поддержки данных категорий граждан за 9 месяцев текущего года из областного бюджета было направлено 2,5 миллиарда рублей, или 92% плановых назначений. Ветераны пользуются льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, по проезду в общественном транспорте, пользованию услугами связи и другими мерами социальной поддержки. Сохранена система первоочередного медицинского обслуживания ветеранов и ее доступность. Для обслуживания ветеранов создана сеть специализированных магазинов и служб социально-бытовых услуг.

Более 30 тысячи ветеранов обслуживаются на дому. На территории области 34 дома-интерната, в которых проживают 8 тысяч человек, 30 процентов из которых – беспомощные и требуют постоянного ухода.

Не в полном объеме оказаны услуги по зубопротезированию. Мощности медицинских учреждений не позволяют обслужить всех желающих. Очередь на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов на 1 января 2008 года составляла 64349 человек, а среднее количество запротезированных в год — 37435 человек.

Информация принята к сведению, вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы 9-10 декабря.

СПОРТ. Немало вопросов возникло у депутатов по информации Счетной палаты о результатах проверки расходования в 2007 году бюджетных средств, выделенных на реализацию в Свердловской области регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере физической культуры и спорта.

По словам докладчика – аудитора Валерия Шарина, на указанные цели в бюджете 2007 года было запланировано 1,05 миллиарда рублей, из них областному министерству по физической культуре, спорту и туризму как главному распорядителю средств областного бюджета в данной сфере – 587,2 миллиона рублей, то есть больше половины. Исполнение составило в целом 1,08 миллиарда рублей (103% плана), в том числе по министерству – 579,7 миллиона рублей, или 98,7%.

В целом цели проекта были достигнуты. Однако в ходе проверки был выявлен ряд нарушений, таких, как несоответствие данных бухгалтерской отчетности показателям сетевого плана-графика по реализации регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере физкультуры и спорта.

Для приобретения оборудования для оснащения футбольных стадионов и мини-площадок с искусственным покрытием для образовательных учреждений министерством был проведен конкурс, в котором соискателями являлись не образовательные учреждения, а муниципальные образования.

Счетная палата признала неэффективным расходование 11,5 миллиона рублей, поскольку приобретенное на эту сумму спортивное оборудование так и не было установлено на мини-площадках в Лесном, Верхней Салде, Арамиле, Тугулыме.

Министр по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области Владимир Вагенлейтнер ответил на вопросы депутатов и высказал ряд пожеланий по реализации обсуждаемого проекта. Он считает, что необходимо изменить механизм финансирования, перейдя на субсидии, что, по мнению министра, повысит эффективность расходования бюджетных средств и ответственность распорядителей.

Вопрос выносится на очередное заседание Областной Думы. В проекте постановления правительству Свердловской области предлагается устранить нарушения, выявленные в ходе проверки Счетной палаты.

РАЗНОЕ. Всего на заседании комитета было рассмотрено 14 вопросов, в том числе:

- дано заключение на законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год»;

- поддержаны два обращения к руководству страны (Самарской Губернской Думы — об ускорении разработки и принятия федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обращение Законодательного Собрания Амурской области — о софинансировании из федерального бюджета расходов на проведение комплекса мероприятий, необходимых для получения лицензий сельскими образовательными учреждениями);

- рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.

В заседании, которое провел Виктор Бабенко, приняли участие депутаты комитета Кирилл Баранов, Дмитрий Вершинин, Дмитрий Нисковских, Татьяна Тер-Терьян, Сергей Чепиков, а также представители областных министерств и ведомств, Счетной палаты, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, помощники депутатов.