Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Депутаты рассмотрели 11 вопросов повестки дня.

Комитет в трех чтениях рассмотрел законопроект о внесении изменений в закон
«О здравоохранении в Свердловской области». Этим законом, в частности,  предусматривается мера соцподдержки по освобождению  от платы за жилье вышедших на пенсию медработников, проживающих в сельской местности. При этом обязательное условие – 10 лет стажа работы в медучреждениях, расположенных в сельских территориях. Изменения в закон предусматривают право на получение данной льготы для медработников, большую часть трудового стажа проработавших в медкабинетах сельских школ, детских садов и яслей.  Дело в том, что ранее медицинские работники, работающие в школах и детских дошкольных учреждениях, состояли в штате образовательного учреждения и пользовались мерами соцподдержки, предусмотренными для работников образования. Но, начиная с 2008 года многие медкабинеты образовательных учреждений, включая штаты, переданы учреждениям здравоохранения. Поэтому законопроект предусматривает право на получение освобождения от платы за жилье и коммунальные услуги для вышедших на пенсию медработников, имеющих 10-летний стаж работы как в учреждениях здравоохранения, так и образования, расположенных в сельской местности.

***

Депутаты комитета предложили Областной Думе отклонить три законопроекта, внесенные областным правительством. Все законопроекты касаются исполнения областных целевых программ. В связи со сложной экономической ситуацией правительство предложило признать утратившим силу областной закон об областной государственной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области» на 2007−2009 годы».

Кроме этого, предлагается внести изменения в  областные государственные целевые программы «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека»
на 2007−2009 годы» и «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы».

Законопроектами предлагается погасить кредиторскую задолженность за прошлый год средствами, выделенными в областном бюджете на исполнение мероприятий программ 2009 года. Кроме этого, сокращается объем средств областного бюджета, выделенных на исполнение программ в 2009 году.

Депутаты были единодушны – нельзя сокращать и сворачивать эти областные программы, поскольку они посвящены борьбе с социально значимыми заболеваниями. Такую же позицию депутаты комитета под руководством Виталия Смирнова занимали и во время работы Согласительной комиссии по формированию бюджета на текущий год и трехлетний период. Члены комитета считают, что, несмотря на мировой финансовый кризис и сокращение доходной части областного бюджета, необходимо сохранить областные целевые  программы в полном объеме.

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении областной государственной целевой программы «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006−2008 годы.

На реализацию мероприятий программы в областном бюджете было запланировано 79 миллионов рублей, фактически расходы за три года составили 77,7 миллионов, или 98,5% от плана – более 1 миллиона средств были сэкономлены в результате проведения аукционов и открытых конкурсов.

Программа позволила провести капремонт 29 зданий, в которых размещаются областные госучреждения социального обслуживания семьи и детей, областные государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За три года действия программы в регионе более чем в 2 раза, по сравнению с 2005 годом, увеличилось количество оказанных населению социальных услуг: в 2005 году – 6,9 млн. соцуслуг, в 2008 – 14,4 млн. социальных услуг. В 1,6 раза увеличилось количество несовершеннолетних и в полтора раза увеличилось количество семей, получивших социальную реабилитацию в областных государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (в 2005 году —  300 тыс. несовершеннолетних и 117 тыс. семей, в 2008 – 480 тыс. несовершеннолетних и 175 тыс. семей). 

 Депутаты отметили, что программа способствовала комплексному подходу в решении вопросов социального обслуживания семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также снижению детской безнадзорности. Кроме этого, благодаря программе значительно улучшилась материальная база областных учреждений соцобслуживания семьи и детей.

***

Виталий Смирнов подвел на заседании комитета итоги работы рабочей группы по разработке проекта областного  закона о «комендантском часе» для детей. Законопроект разрабатывается в связи с требованиями федерального закона от 28 апреля 2009 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации».

Рабочая группа, в которую входили депутаты, юристы, представители областного правительства, прокуратуры, милиции общественной безопасности,  а также школьники, провела пять заседаний. В итоге был разработан проект закона «О мерах по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в ночное время в общественных местах, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Свердловской области». Сейчас законопроект направлен губернатору с предложением внести данный законопроект в Областную Думу в порядке законодательной ининциативы. Следует отметить, что впервые в истории Законодательного Собрания законопроект, посвященный детям, разрабатывался с участием самих детей – представители Верх-Исетского Совета старшеклассников г.Екатеринбурга были полноправными участниками рабочей группы. Кроме этого, законопроект еще на стадии разработки учел мнение всех структур, которые будут задействованы в исполнении закона.