Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

Комитет обсудил Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2009 году, который депутатам обеих палат предстоит рассмотреть на совместном заседании палат 22 апреля. Основные положения доклада прокомментировала областной омбудсмен Татьяна Мерзлякова. Она отметила, что финансово-экономический кризис внес кардинальные изменения в работу аппарата Уполномоченного, на первое место вернулись сиюминутные проблемы людей, попавших в трудные жизненные ситуации, при этом 75 процентов обращений касались защиты трудовых прав граждан.

Большое внимание в минувшем году было уделено качеству организации общественных работ. За год сделано 13 выездов в муниципальные образования с целью проверки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели.

В поле зрения Уполномоченного по правам человека были вопросы незаконного выселения жильцов ведомственных общежитий, переданных в муниципальную собственность, защита прав ребенка, разбирательство с долгами граждан за коммунальные услуги, соблюдение прав человека в местах принудительного содержания и другие острые проблемы. Сделан анализ обращений в Европейский суд: из 14 дел, поступивших в 2009 году из Свердловской области, 13 Россия проиграла.

Выступивший с содокладом председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда отметил огромную и очень непростую работу Уполномоченного по правам человека Cвердловской области Татьяны Мерзляковой, которая вкладывает силы и душу в решение проблем, связанных с ущемлением прав человека. Вместе с тем, знакомство с Докладом за 2009 год оставляет чувство горечи за бездействие чиновников в некоторых ситуациях. Приведенные примеры показывают, насколько порой беззащитен человек, а также являются свидетельством того, что уровень состояния прав человека в Свердловской области оставляет желать лучшего.

Признавая заслуги Татьяны Мерзляковой, Анатолий Гайда отметил излишне описательный характер Доклада. По мнению депутата, в документе такого рода должно быть больше аналитики, оценок, выводов, рекомендаций: что изменилось за год? Какова мера ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, систематически нарушающих права человека?

Благодарность лично Татьяне Георгиевне и аппарату Уполномоченного за стремление помочь конкретному человеку в конкретной ситуации высказали депутаты Виктор Бабенко, Евгений Артюх. Они отметили, что в эту структуру люди, как правило, обращаются, когда уже исчерпали все возможности решить свою проблему законным путем, и аппарат Уполномоченного в какой-то мере восполняет пробелы чиновников.

Выступающие согласились со своим председателем, что надо жестче ставить вопросы, объединяя ресурс института Уполномоченного и возможности депутатского корпуса. В ходе обсуждения решено проверить эффективность и целевое использование бюджетных средств на строительстве спецприемника в Лебяжьем за последние четыре года, а также взять под общий контроль порядок предоставления жилья детям-сиротам.

Вопрос выносится на совместное заседание палат Законодательного Собрания. Комитет рекомендует депутатам принять к сведению Доклад Уполномоченного по правам человека и утвердить отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение его деятельности в 2009 году.

***

На совместное заседание палат Законодательного Собрания комитет выносит вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение глав администрации трех муниципальных образований: городского округа «Город Лесной», муниципального образования «Поселок Уральский», городского округа Красноуральск. Предлагается утвердить следующие кандидатуры: первого заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области Марину Обрубову, заместителя руководителя администрации губернатора, директора департамента внутренней политики Александра Александрова, начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрея Язькова.

***

Рассмотрен ряд вопросов, которые подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Областной думы.

В их числе — законопроект, внесенный в Областную Думу в порядке законодательной инициативы правительством Свердловской области, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».

Законопроект направлен на обеспечение своевременного и качественного проведения предстоящей переписи населения, прокомментировал заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин. Его принятие позволит передать органам местного самоуправления полномочия по подготовке и проведению данной кампании в части обеспечения помещениями для работы по сбору и обработке сведений о населении, создания условий для безопасного хранения переписных листов и иных документов, предоставления необходимого транспорта и средств связи. На эти расходы из областного бюджета выделяется 18 миллионов рублей. Оплата труда переписчиков будет производиться за счет средств федерального бюджета.

Комитет выносит законопроект на очередное заседание Областной Думы и рекомендует депутатам принять его сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел законопроект о корректировке закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». Как пояснил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов, речь идет о такой дополнительной гарантии для депутатов, как повышение квалификации за счет средств областного бюджета. Такое полномочие субъектам предоставлено федеральным законодательством.

Заместитель председателя комитета Галина Артемьева рассказала об итогах работы рабочей группы с участием представителей прокуратуры. Общими усилиями удалось прописать порядок повышения квалификации депутатского корпуса.

Комитет рекомендует Областной Думе принять закон сразу в трех чтениях.

***

Комитет решил продолжить работу над совершенствованием закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Один законопроект, внесенный депутатом Палаты Представителей Игорем Ковпаком, касается ответственности за нарушение тишины и покоя граждан, другой, внесенный депутатами Сергеем Лазаревым, Ринатом Садриевым и Меликом Мори, решает проблемы ответственности при транспортном обслуживании населения. Оба законопроекта, по мнению депутатов, требуют дополнительной доработки.

***

В заседании комитета приняли участие депутаты Анатолий Гайда (председатель), Галина Артемьева, Евгений Артюх, Виктор Бабенко, Игорь Данилов, Максим Иванов, Максим Ряпасов, а также Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, депутат Палаты Представителей Игорь Ковпак, представители губернатора и правительства Свердловской области, прокуратуры, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.