Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель – Анатолий Павлов)

Комитет обсудил доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2009 году, который депутатам обеих палат предстоит рассмотреть на совместном заседании палат 22 апреля. Комментируя основные положения доклада, омбудсмен Татьяна Мерзлякова отметила, что в прошлом году в связи с финансово-экономическим кризисом заметно возрос поток обращений, связанных с нарушением трудовых прав граждан. Люди жаловались на незаконные увольнения, снижение заработной платы, отмену социальных выплат. За помощью обращались в основном работники малых предприятий, принятые на работу без трудового соглашения.

Много жалоб в прошлом году поступило от обманутых дольщиков. Болезненно проходило выселение граждан из аварийного жилья. Напряженность в обществе вызвало резкое повышение тарифов на коммунальные услуги.

Татьяна Мерзлякова обратилась к депутатам комитета с просьбой – обратить внимание на спецприемники органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Они старой постройки, сильно перегружены и не в состоянии обеспечить надлежащие условия содержания людей. По мнению Уполномоченного, граждане, находящиеся в местах принудительного содержания, в любом случае должны содержаться в достойных и гуманных условиях, и ущемление их прав не может быть оправдано недостатком финансовых средств.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области выносится на совместное заседание палат Законодательного Собрания. Комитет рекомендует депутатам принять к сведению Доклад Уполномоченного и утвердить отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение его деятельности в 2009 году.

***

Комитет рассмотрел вопрос об утверждении членов Общественной палаты Свердловской области от Законодательного Собрания Свердловской области.

Заместитель председателя комитета Виктор Шептий напомнил порядок формирования Общественной палаты: 14 человек назначает губернатор Свердловской области, и он это уже сделал, еще 14 человек должно утвердить Законодательное Собрание, затем эти 28 членов выберут на конкурсной основе еще 14 из числа представителей общественных организаций.

Депутаты комитета согласились с кандидатурами, предложенными рабочей группой, которая учла мнение депутатов обеих палат, партийных фракций, общественных организаций и путем рейтингового голосования выбрала из предложенных 66 кандидатур 14 человек. Среди них – заведующая кафедрой трудового права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор Светлана Головина, директор Центра организации специализированных видов медицинской помощи «Институт медицинских клеточных технологий», доктор медицинских наук Семен Спектор, председатель регионального отделения ДОСААФ, Герой России, генерал-майор Геворк Исаханян и другие.

Вопрос выносится на совместное заседание палат 22 апреля.

***

Рассмотрен вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение глав администрации трех муниципальных образований: городского округа «Город Лесной», муниципального образования «Поселок Уральский», городского округа Красноуральск. Предлагается утвердить следующие кандидатуры: первого заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области Марину Обрубову, заместителя руководителя администрации губернатора, директора департамента внутренней политики Александра Александрова, начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрея Язькова.

Депутат комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин напомнил коллегам о давней договоренности с прежним губернатором включать в состав комиссий депутатов Палаты Представителей по тому избирательному округу, где проходят выборы. Комитет решил предложить председателю Палаты Представителей Людмиле Бабушкиной провести переговоры с руководителем администрации ныне действующего губернатора Свердловской области по поводу возобновления участия сенаторов в назначении глав администраций муниципальных образований, расположенных на территории избирательных округов депутатов ППЗС.

Вопрос о назначении членов конкурсных комиссий выносится на совместное заседание палат Законодательного Собрания 22 апреля.

***

Комитет рассмотрел выполнение двух постановлений Палаты Представителей, принятых в октябре 2009 года в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Депутаты рекомендовали правительству Свердловской области провести семинар по разъяснению проведения «монетизации» льгот в ЖКХ.

Заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Валерий Бойко проинформировал депутатов комитета о том, что такой семинар был проведен 10 ноября 2009 года. В нем приняли участие члены областного кабинета министров, главы муниципальных образований и их заместители по социальным и экономическим вопросам, начальники управлений социальной защиты населения, представители служб доставки, специалисты, в чьи полномочия входит принятие заявлений граждан о предоставлении компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Кроме того, в управленческих округах в ноябре были проведены обучающие семинары, в которых приняли участие 426 человек. В постоянном режиме проводилась разъяснительная работа с руководителями уполномоченных органов местного самоуправления, финансовых, финансово-бюджетных управлений и отделов по вопросам предоставления и расходования субвенций на указанные нужды, а также среди населения. На проведение подготовительных работ муниципалитетам было выделено из резервного фонда областного правительства 20,5 млн. рублей.

В феврале Свердловская область приступила к выплате компенсации. Сегодня эта работа ведется во всех муниципалитетах. Для выплаты компенсации выделено 6,2 млрд. рублей, в том числе 4,4 млрд. – областным льготникам и 1,78 млрд. – федеральным.

Содокладчик по данному вопросу – заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин отметил, что областное правительство провело огромную подготовительную и организационную работу, которая позволила провести «монетизацию» льгот в Свердловской области спокойно, без социальной напряженности в обществе. Сегодня компенсацию оплаты жилья и коммунальных услуг получают примерно 943 тысячи  льготников.

Вопрос выносится на заседание Палаты Представителей для снятия постановления с контроля.

***

Рассмотрены вопросы о внесении изменений в положение о Почетной грамоте, Почетном дипломе и Благодарственном письме Законодательного Собрания Свердловской области. Суть поправок пояснил Владимир Никитин. В частности, предлагается награждать Почетной грамотой не только отдельных граждан, но и коллективы; вернуться к практике повторного награждения Почетной грамотой не ранее чем через пять лет.

Также предложено внести изменение в положение о нагрудном знаке депутата палаты Законодательного Собрания Свердловской области и в описание нагрудного знака. Так, в случае потери нагрудного знака будет предусмотрена выдача дубликата, но без номера.

Вопросы выносятся на совместное заседание палат 22 апреля.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. В списке претендентов на награду, который огласил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, – 16 лучших граждан Свердловской области из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Верхотурья, Ревды, Лесного, Нижней Туры. Вопрос выносится на заседание Палаты Представителей. Еще 16 человек рекомендованы к поощрению Благодарственным письмом Заксобрания в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Комитет также рекомендует Палате Представителей наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Совет ветеранов ОАО «Нижнесергинский метизно-металлургический завод» города Ревды за большую работу по социальной защите ветеранов и патриотическое воспитание молодежи.

Вопросы о награждении вносятся в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей.

***

Комитет поддержал концепции трех законопроектов:

- «О внесении изменений в Областной закон «О правительстве Свердловской области»,

- «О продлении полномочий Думы муниципального образования Алапаевское»,

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О международных и внешнеэкономических связях Свердловской области и участии Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области в международном информационном обмене» и Закон Свердловской области «О межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Свердловской области».

***

Комитет рассмотрел вопрос о представителе комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления в организационных комитетах по проведению областных конкурсов «Моя законотворческая инициатива» и «Противодействие коррупции через образование» и рекомендует Палате Представителей включить в состав оргкомитетов обоих конкурсов кандидатуру заместителя Палаты Представителей Владимира Никитина.

***

В завершение заседания комитета депутаты поздравили своих коллег с приятными в их жизни событиями: Синарский трубный завод, возглавляемый депутатом Палаты Представителей Анатолием Брижаном, стал победителем  Всероссийского конкурса «Лучшие российские предприятия.  Динамика, эффективность, ответственность» в номинации «За рост производительности труда», а председателю комитета Анатолию Павлову накануне в Москве была вручена Национальная театральная премия «Золотая маска» в номинации «За поддержку театрального искусства России».

***

В заседании приняли участие депутаты комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления  Анатолий Павлов (председатель), Анатолий Брижан, Владимир Никитин — заместитель председателя Палаты Представителей, Виктор Шептий, а также депутат комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков, председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда,  представители губернатора и правительства Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.