Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству вернется к разговору об эффективности работы технопарков через год

Комитет рассмотрел законопроект о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Выступившая с докладом заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова сделала акцент на тех направлениях, которые курируют депутаты комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству: это экономика, управление госсобственностью, развитие малого и среднего бизнеса, реализация областных целевых программ, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Депутаты вынуждены были признать, что спад в экономике привел к низкому исполнению прогнозных назначений, и в отсутствии необходимых доходов следует переходить на режим экономии и умеренных расходов. Дефицит бюджета достиг предельно допустимого объема – 30 млрд. рублей.

В своем решении комитет предложил правительству Свердловской области устранить несоответствие в распределении расходов на реализацию в 2013 году мероприятий областной целевой программы «Информационное общество Свердловской области» на 2011−2015 годы в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В целом комитет считает возможным принять данный проект в первом чтении на заседании Заксобрания 29-30 октября.

***

Рассмотрены изменения, вносимые в составную часть бюджета — Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский рассказал о предлагаемых корректировках, ответил на вопросы депутатов по конкретным объектам — в частности, о переносе сроков продажи пакетов акций птицефабрик «Первоуральская» и «Свердловская» на 2014 год, о переносе сроков приватизации унитарных предприятий «Газовые сети», совхозы «Верхнесалдинский» и «Сухоложский».

В целом в результате предлагаемых изменений доходы областного бюджета в части реализации мероприятий указанной Программы уменьшатся на 2,6 млрд. рублей и составят 368 млн., расходы уменьшатся на 12 млн. и составят 5,8 млрд. рублей.

Комитет вносит вопрос на очередное заседание Заксобрания и рекомендует депутатам одобрить изменения в Программу управления госсобственностью.

***

Депутаты обсудили вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в октябре 2012 по итогам проверки исполнения закона «О технопарках в Свердловской области».

Министр промышленности и науки Свердловской области Владислав Пинаев подробно рассказал о том, что сделано областным правительством по каждому пункту постановления.

Так, правительству Свердловской области было предложено установить формы и порядок содействия управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в установлении внешнеэкономических связей. Для этого областным кабинетом министров  реализуется комплекс мероприятий по расширению рынков сбыта продукции предприятий Свердловской области на зарубежные рынки, ежегодно проводится международная биржа деловых контактов по созданию высокотехнологичных инновационных производств, программа которой включает в себя в том числе презентацию инвестиционного потенциала Свердловской области.

Выполнено предложение депутатов установить критерии и порядок отбора управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков для предоставления им мер государственной поддержки, установленных законом «О технопарках в Свердловской области». С 1 января 2013 года субсидии на реализацию инновационных проектов предоставляются на условии софинансирования: 50% — за счёт собственных средств организации-заявителя, 50% — за счёт средств областного бюджета. Предоставление субсидий из бюджета Свердловской  области в 2013 году на сумму 11,4 млн. рублей гарантирует привлечение в реализацию поддержанных правительством Свердловской области проектов частных инвестиций на сумму 21,2 млн. рублей. В дальнейшем планируется рассмотреть вопрос о расширении мер предоставляемой поддержки технопаркам, в том числе в виде инвестиций непосредственно в развитие инфраструктуры управляющих компаний и базовых организаций.

По рекомендации депутатов Заксобрания изыскана возможность установления для управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков особенностей налогообложения отдельными налогами. Высвобождаемые в результате применения льготного налогообложения средства используются организациями для реализации инвестиционных проектов. Кроме того, значительное число резидентов технопарков подпадают по действие иных законов, устанавливающих определённые льготы и преференции отдельным категориям налогоплательщиков: в частности — сокращенные сроки согласования предпроектной, проектной и проектно-сметной документации, предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области,  льготная ставка по налогу на прибыль (13,5 %) для вновь создаваемых организаций, налоговые льготы по налогу на имущество организаций для различных категорий налогоплательщиков и др.

В соответствии с постановлением Заксобрания правительством Свердловской области установлен порядок формирования и ведения реестра управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные законом «О технопарках в Свердловской области». Реестр размещен на официальном сайте министерства промышленности и науки Свердловской области.

Председатель комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов обратил внимание министерства на необходимость более широкого информирования управляющих компаний и резидентов технопарков о существующих мерах государственной поддержки, установленных законом «О технопарках в Свердловской области».

Заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов, принявший участие в заседании комитета, считает, что Свердловская область в деле создания технопарков значительно отстает от других регионов России. К примеру, в Казани технопарки давно приносят немалый доход.

Депутат комитета Алексей Кушнарев на правах содокладчика предложил снять постановление с контроля, поскольку все его пункты правительством Свердловской выполнены, необходимая нормативно-правовая база создана, но к теме технопарков есть смысл вернуться через год и посмотреть результаты их работы. Коллеги согласились с таким предложением.

Вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания для снятия с контроля.

***

Темы технопарков касался еще один вопрос повестки дня комитета.  Рабочая группа координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Свердловской области внесла предложения по внесению изменений в региональные нормативные правовые акты, регулирующие развитие технопарков в Свердловской области. Суть предложений прокомментировал заместитель председателя координационного совета Владимир Лобок. Речь идет о распространении мер государственной поддержки, предусмотренных законом «О технопарках в Свердловской области», на индустриальные парки. По мнению выступающего, это особенно важно для моногородов.

Информация принята к сведению. Комитет предложил правительству Свердловской области рассмотреть возможность разработки законопроекта, предусматривающего меры государственной поддержки организациям, осуществляющим деятельность на территории индустриальных парков, и в срок до 2 декабря 2013 года проинформировать комитет о принятом решении.

***

Рассмотрены ходатайства руководителей предприятий о награждении лучших работников Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Среди представленных к поощрению — инженер-конструктор Уральского электромеханического завода Дмитрий Галкин, ветеран Ирбитского химико-фармацевтического завода Владимир Серков, рабочий ООО «Кедровая швейная фабрика» Рамзиль Шарафутдинов, группа передовиков производства ОА «Уралэлектромедь» и другие. Всего – 23 человека.

Комитет также предлагает наградить ряд добросовестных работников  Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области в честь профессиональных праздников — Дня работника атомной промышленности и Дня работников автомобильного транспорта.

Вопросы о награждении окончательно будут решены на заседании Заксобрания 29-30 октября.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Феликсовича Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/10