ЗАКОНЫ. Традиционно много вопросов вызвало рассмотрение закона о Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2004 год. Докладчик – председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Сергей Капчук — отметил, что в 2004 году доходы от использования и приватизации государственного имущества Свердловской области должны составить 460,2 млн. рублей. Основные направления использования имущества — это аренда, безвозмездное пользование зданиями, помещениями, комплексами ликвидированных предприятий.
В 2004 году будет продолжена работа по разграничению государственной собственности на землю. В собственность Свердловской области предполагается отнести 650 земельных участков общей площадью 30 тысяч гектаров, из них представить в аренду 473 участка, в бессрочное пользование — 177 участков. Предполагаемый размер доходов области от сдачи в аренду земельных участков составит 150 миллионов рублей.
Планируется приобретение в государственную собственность Свердловской области акций открытых акционерных обществ «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования», «Екатеринбургская телебашня», «Асбестовский магниево-силиконовый завод». 7 государственных унитарных предприятий подлежат ликвидации.
Выступивший содокладчиком Анатолий Сысоев – председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию, который тоже предварительно рассмотрел этот закон и сделал на него заключение, высказал просьбу к министерству по управлению имуществом: ежеквартально предоставлять депутатам подробную информацию об эффективности вложения бюджетных средств.
В обсуждении программы приняли участие депутаты Палаты Представителей А.Альшевских, В.Кучерюк, В.Никитин, Ю.Осинцев, А.Павлов, А.Серебренников, а также заместитель председателя Областной Думы Н.Шаймарданов и министр по управлению госимуществом Свердловской области А.Молотков. Депутаты признают, что министерству удалось за два года провести жесткую инвентаризацию госимущества и добиться значительного увеличения доходов от управления имуществом. И все-таки эти цифры, по мнению депутатов, должны быть на порядок выше. Обращено особое внимание на низкие доходы от аренды объектов недвижимости, на окупаемость средств, потраченных на создание государственных унитарных предприятий, и сокращение их числа. Имущество области должно приносить доход.
Второй закон, принятый Областной Думой, связан с признанием утратившим силу областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями». Как пояснил докладчик – заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, закон был принят еще в 1996 году и вступил в противоречие с изменившимся федеральным законодательством. С 1 января 2005 года он утрачивает силу.
Оба закона одобрены, направлены Губернатору для подписания и обнародования.
УТВЕРЖДЕНЫ положения о комитетах Палаты Представителей:
- по вопросам законодательства и местного самоуправления;
- по промышленной, аграрной политике и природопользованию;
- по социальной политике;
- по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.
УТВЕРЖДЕНЫ положения о постоянных комиссиях и их состав.
В комиссию по Регламенту Палаты Представителей и организации межпарламентской деятельности вошли: Л.Бабушкина (председатель комиссии), С.Капчук, Н.Крупин, А.Павлов, А.Серебренников, А.Сысоев, В.Шептий.
В комиссии по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности изъявили желание работать: А.Абзалов, А.Богачев, О.Исаков, А.Серебренников, В.Шептий (председатель комиссии).
Комиссию по законодательному обеспечению реформы жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области составили: А.Альшевских (председатель комиссии), А.Брижан, С.Капчук, В.Кучерюк, В.Родин.
Комиссия по вопросам развития малого и среднего бизнеса и их законодательному обеспечению образована из 5 депутатов: это А.Альшевских, О.Исаков, И.Ковпак (председатель комиссии), В.Никитин, А.Серебренников, от Областной Думы – Г.Перский.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА. Решены организационные вопросы для проведения конкурса на замещение вакантной главной государственной должности государственной службы Свердловской области заместителя председателя Счетной палаты при Законодательном Собрании Свердловской области и вакантной ведущей государственной должности государственной службы Свердловской области аудитора Счетной палаты при Законодательном Собрании Свердловской области. В состав конкурсной комиссии вошли: Л.Бабушкина (председатель), В.Никитин, А.Измоденов, С.Капчук, А.Серебренников. Информация об объявлении конкурса будет опубликована в «Областной газете» 1 июня 2004 года. Претендующим на эти должности необходимо иметь высшее образование, стаж и опыт работы в области государственного управления, госконтроля, экономики, финансов не менее пяти лет. Им предстоит написать реферат и пройти собеседование.
ПО ПОРУЧЕНИЮ ПАЛАТЫ. Рассмотрен вопрос о результатах проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных муниципальному образованию Слободо-Туринский район из областного бюджета в 2002 году. Такое задание было дано Счетной палате депутатами Палаты Представителей прошлого созыва.
По информации председателя Счетной палаты Андрея Измоденова, местный бюджет Слободо-Туринского района по доходам и расходам в 2002 году составил 90 миллионов рублей, из них собственные доходы — более 15 миллионов, остальные 75 миллионов — дотации из областного бюджета. В ходе проверки были выявлены факты нецелевого расходования бюджетных средств на сумму более 17 миллионов рублей. Сюда входит и предоставление бюджетных ссуд с нарушением бюджетного законодательства (8 миллионов), и 2-миллионный долг по возврату кредита.
На предварительном рассмотрении данного вопроса на совместном заседании двух комитетов Палаты Представителей – по экономической политике, бюджету, финансам и налогам и по вопросам законодательства и местного самоуправления — депутаты долго спорили, виновато руководство Слободы или нет? Такой же вопрос возник и на заседании Палаты Представителей.
Министр финансов Свердловской области Мария Серова — на стороне муниципалитета. Она считает, что глава брал ссуду на одни цели, а тратил их на решение неотложных дел: приобретение топливно-энергетических ресурсов, на ремонт котельной, выдачу заработной платы. По мнению М.Серовой, насущные потребности муниципалитета нельзя считать нецелевым использованием средств, а действия администрации во многом — результат несовершенства областного законодательства.
Депутаты оказались более требовательны к нарушениям финансовой дисциплины. По их мнению, глава муниципального образования должен быть эффективным собственником и не только рассчитывать на финансовую поддержку области, но и проводить собственную политику развития своей территории.
Информация Счетной палаты принята к сведению.
Правительству Свердловской области предложено устранить нарушения бюджетного законодательства, установленные в результате проверки Счетной палаты, а также в срок до 1 июля 2004 года внести изменения в Положение о порядке предоставления из областного бюджета бюджетных ссуд местным бюджетам.
Учитывая, что подобная ситуация сложилась не только в Слободо-Туринском районе, правительству Свердловской области предложено рассмотреть вопрос о реструктуризации задолженности муниципальных образований по ссудам, выделенным из областного бюджета, и принять соответствующее постановление правительства области на 2004 год. Как заметил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, муниципалитетам эти долги никогда не вернуть, поэтому при формировании бюджета на 2005 год это надо учесть.
Органам местного самоуправления муниципального образования Слободо-Туринский район рекомендовано устранить нарушения бюджетного законодательства, выявленные в результате проверки.
Депутат Палаты Представителей от Туринского округа Виктор Шептий предложил расширить полномочия Счетной палаты, чтобы аудиторы проверяли не только соблюдение, но и эффективность расходования средств. Председателю Счетной палаты А.Измоденову рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в закон о Счетной палате.
СОВЕТ ПО НРАВСТВЕННОСТИ. Принято постановление об общественном Совете при Палате Представителей по защите здоровья, духовно-нравственного развития детей и молодежи от негативного воздействия информации — именно так теперь будет называться созданный в 2003 году при Палате Представителей совет, который возглавил автор этой идеи, заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский. Утверждено положение о совете и его состав.
Есть первые результаты работы. Скажем, благодаря вмешательству Совета по нравственности с уличных щитов исчезла вульгарная реклама товаров магазинов «Лидер», «Эльдорадо», «Евросеть». А в целях поощрения лучших детских произведений решено с 2005 года проводить ежегодный областной конкурс «Камертон». Церемония награждения победителей будет проходить в Цирке, в День защиты детей.
ПОМОЩЬ. По предложению председателя Палаты Представителей Юрия Осинцева решено оказать помощь жителям муниципального образования Тугулымский район, пострадавшим от лесных пожаров. Депутаты перечислят погорельцам однодневный заработок.
ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТОЙ Законодательного Собрания Свердловской области награждены 11 человек, в их числе – работники химических предприятий из Ирбита, Екатеринбурга, Асбеста в честь Дня химика; 3 жителя Краснотурьинска в связи с 60-летием города, центральная городская детская библиотека им. Гайдара в Ревде, а также Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, выступившая сегодня на совместном заседании палат Законодательного Собрания с отчетом о работе.
|
|