Cостоялось девятое заседание Палаты Представителей

В работе палаты приняли участие депутаты Областной Думы, представители областных министерств и ведомств, областной прокуратуры, юристы. Заседание вел председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев.

 УСТАВ. Депутаты одобрили принятый Областной Думой закон Свердловской области «О внесении изменений в Устав Свердловской области». Как пояснил докладчик – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк, изменения внесены в главу о финансах, которая приведена в соответствие с требованиями федерального законодательства. В частности, устанавливается, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта РФ, другие законопроекты, предусматривающие расходы за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо при наличии заключения указанного лица. Это первый закон по Уставу, подготовленный комиссией по доработке Устава, возглавляемой Губернатором Свердловской области.

 БЮДЖЕТНОЕ РУГУЛИРОВАНИЕ. Признаны утратившими силу областной закон «О бюджетном регулировании в Свердловской области» и статья 2 закона Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном регулировании в Свердловской области» и приостановлении действия отдельных его положений». Это обусловлено вступлением в действие федеральных законов, которыми предусматривается изменение в отношениях между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления по разграничению доходных источников и расходных обязательств.

 НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ. Одобрен закон о внесении изменений в закон Свердловской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области». Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам  Владимир Кучерюк, в связи с изменениями в Налоговом Кодексе РФ ставка налога на прибыль организаций с 1 января 2005 года увеличивается: для зачисления суммы налога в федеральный бюджет – с 5 до 6,5 процента, для зачисления в бюджеты субъектов РФ – с 17 до 17,5 процента (для зачисления в местный бюджет ставка не предусмотрена). Льготная, пониженная ставка налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков увеличена с 13 до 13,5 процента, поскольку она не может быть ниже федеральной. Пониженная ставка применяется в отношении налогоплательщиков, осуществляющих расходы на приобретение жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийных помещениях, а также заготовщиков дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Депутаты согласились изменениями в Областной закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области», которыми закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, а также создает условия для более эффективной государственной помощи и поддержки малого бизнеса.

 ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ. Одобрены изменения в областной закон «О плате за землю на территории Свердловской области». Как пояснил докладчик – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию  Николай Крупин, изменения обусловлены тем, что федеральным законодательством изменено распределение компетенции между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, и с 1 января 2005 года земельный налог подлежит зачислению в местный бюджет. Теперь муниципальные образования будут вправе сами устанавливать ставки для разных категорий земель в пределах рамок, установленных федеральным законодательством. Местным властям предложено оперативно установить ставки платы за землю, чтобы не потерять доходный источник.

 ДРЕВЕСИНА. Одобрен закон Свердловской области «О ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок платы в Свердловской области». Свердловская область как субъект Российской Федерации воспользовалась правом, предоставленным Лесным Кодексом РФ, и установила ставки платы за древесину, отпускаемую на корню. По оценкам докладчика – члена комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Альберта Абзалова, за счет таких платежей в областной бюджет в 2005 году поступит порядка 100 миллионов рублей.

 СОЦЗАЩИТА.

* Одобрен закон Свердловской области «Об областной государственной целевой программе «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей» на 2005−2008 годы». Заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина привела такие цифры: в Свердловской области проживает 5500 граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, из них 3211 человек – инвалиды военной службы по призыву, 238 – инвалиды военной службы по контракту, 2051 – инвалиды других силовых структур. Данная программа принята для социальной поддержки и социального обслуживания граждан вышеупомянутых категорий, обеспечения социальной защиты членов их семей. Программа предусматривает: проведение медико-социальных обследований не менее 400 граждан на дому, оздоровление и отдых не менее 100 работающих инвалидов, улучшение условий для социальной адаптации инвалидов-военнослужащих, проведение мероприятий для этой категории граждан, посвященных памятным датам и дням воинской славы России, и другие мероприятия. Выполнение областной программы будет осуществляться поэтапно. Общий объем финансирования на 4 года – 10 миллионов рублей, ежегодно по 2,5 миллиона рублей.

* Одобрен закон «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий». Закон разработан для приведения областного закона об адресной социальной помощи в соответствие с федеральным законодательством. Он регламентирует порядок назначения и выплаты социальных пособий, размер которых устанавливается правительством Свердловской области. Как пояснила докладчик — заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина, получателями социальной помощи помимо малоимущих семей и малоимущих одиноких граждан становятся также реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. Принцип оказания адресной социальной помощи будет носить заявительный характер.

 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. Одобрены изменения в 2 областных закона, касающихся вопросов здравоохранения: «О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем» и «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области». По словам председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Александра Серебренникова, изменения внесены, в основном, для приведения областных законов в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, расширен перечень категорий медицинских работников, для которых предусмотрена выплата единовременного пособия при выходе на пенсию при стаже работы не менее 25 лет.

 ПАМЯТНИКИ. Внесены изменения в семь статей закона «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области».  Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский, муниципальным образованиям дополнительно переданы такие полномочия, как определение границ историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных на территории соответствующего муниципального образования объектов.

 ТЕРРИТОРИИ. Одобрены 3 закона, связанные с упразднением деревень и поселков, расположенных на территории Богдановичского района, городов Асбеста и Ивделя. Как пояснил докладчик – заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, в этих населенных пунктах нет ни постоянно проживающего населения, ни административных зданий и объектов сокультбыта. В то же время начали появляться возрождающиеся деревни. Так, на территории Невьянского района образуется сельский населенный пункт с предполагаемым наименованием деревня Сосновка. С 1983 года на месте бывшей деревни построено 64 дома – в основном дачников, но есть уже и постоянно проживающие семьи. Окончательное наименование поселку будет присвоено Правительством России по представлению правительства Свердловской области.

 НАИМЕНОВАНИЯ. Одобрен закон Свердловской области «О наименованиях представительного органа муниципального образования, высшего должностного лица муниципального образования и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в Свердловской области». Как пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, закон устанавливает для муниципальных образований на территории Свердловской области единые наименования органов местного самоуправления: «дума», «глава» и «администрация».  До 1 января 2006 года такие названия, как «советы», «мэры» и прочие, использованные в Уставах муниципальных образований, должны быть приведены в соответствие с данным законом.

 ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА. Депутаты рассмотрели исполнение закона «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области». С информацией выступил министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов. Он подробно рассказал депутатам об исполнении каждой из статей областного закона и ответил на вопросы депутатов.

Содокладчик – председатель комитета Палаты Представителей  по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев проинформировал коллег о предварительном рассмотрении вопроса на комитете, который дважды собирался специально по данной теме. Вопрос рассматривался комитетом не только с точки зрения исполнения закона; депутаты пытались определить, какие необходимо внести изменения в данный закон, принятый еще в 1997 году, и каким должно быть финансирование сельскохозяйственной отрасли в 2005 году.

В обсуждении на заседании палаты приняли участие депутаты Андрей Альшевских, Олег Исаков, Николай Крупин, Владимир Кучерюк, Владимир Никитин, Виктор Шептий.

Информация областного правительства принята к сведению. В принятом постановлении палаты отмечено, что закон «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области» исполняется не в полном объеме.

Учитывая, что проблемы развития сельского хозяйства во многом вызваны отсутствием должного финансирования, правительству Свердловской области предложено предусмотреть в областном бюджете на 2005 год выделение средств на поддержку сельхозтоваропроизводителей в объеме не менее 3 процентов от областного бюджета.

Депутаты признали, что часть статей закона требует пересмотра, и предложили правительству Свердловской области подготовить проект областного закона о внесении изменений в областной закон «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области» и внести его на рассмотрение Областной Думы в срок до 1 июля 2005 года.

Обращено внимание министерства и областного правительства на необходимость разработки долгосрочных областных целевых программ по приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса Свердловской области,  внести их на рассмотрение Областной Думы в срок до 1 августа 2005 года.

 ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТОЙ Законодательного Собрания Свердловской области награждены 5 человек – в связи с 80-летием плановых органов на Урале и в связи с Днем милиции, 8 человек отмечены Благодарственными письмами.