Заседание Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области

- Областная Дума вчера, 31 октября, приняла в первом чтении проект закона об областном бюджете на 2007 год, — сказал, открывая заседание, Юрий Осинцев. — Тем самым депутаты, несмотря на некоторые политические разногласия, продемонстрировали свое понимание высокой ответственности перед всеми жителями нашей области, стремление сделать бюджет социально ориентированным.

С докладом выступила министр финансов Свердловской области Мария Серова. Она отметила, что в связи с ростом объемов производства в базовых отраслях к концу текущего года ожидается получить дополнительных доходов консолидированного бюджета в объеме 10,6 миллиарда рублей. Подготовлены изменения в бюджет 2006 года. В частности, в местные бюджеты будет дополнительно перечислено 3,8 миллиарда рублей. В том числе предусматриваются средства на погашение долгов по коммунальным платежам, на поощрение муниципалитетов, выполнивших бюджетные назначения, увеличивается на 190 миллионов рублей фонд муниципального развития, 303,7 миллиона рублей выделяется дополнительно на капитальный ремонт учреждений социальной сферы.

Докладчик обратила внимание руководителей местных властей на низкую собираемость земельного налога. 44 муниципальных образования отстают от прогнозных объемов. Одна из причин – заниженная ставка налога. То же самое касается коммунальной сферы.

В бюджете 2007 года, закон о котором на днях принят Областной Думой в первом чтении, сохраняется преемственность подходов к формированию бюджета. Он составит с учетом помощи из федерального бюджета 93,9 миллиарда рублей. Почти половину (46 процентов) этих средств планируется направить на отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику. Впервые запланированы средства на бесплатное питание учащихся начальных классов, бесплатный проезд школьников к месту учебы в сельской местности, на вознаграждение педагогов за кружковую работу.

2 миллиарда рублей пойдут на балансировку бюджетов муниципальных образований. В рамках бюджета созданы фонд финансирования поселений, муниципальных районов (городских округов), фонд муниципального развития, фонд софинансирования, фонд компенсации. Порядка 300 миллионов рублей предполагается выделить в виде поощрения тем муниципальным образованиям, которые выполнят свой бюджет.

В числе особенностей бюджета 2007 года министр назвала финансирование мероприятий по сносу ветхого жилья, инженерное обустройство земельных участков, а также выделение средств на проведение муниципальных выборов.

Мария Серова ответила на многочисленные вопросы участников заседания – представителей администраций и Дум из Невьянска, Березовского, Нижнего Тагила, Качканара, Сухого Лога и других городских округов и муниципальных районов. Вопросы касались положения дел на конкретных территориях. Больше всего представители местных властей обеспокоены нехваткой денег на выплату декабрьской заработной платы учителям и просят депутатов Законодательного Собрания ускорить внесение корректив в бюджет текущего года, чтобы муниципалитетам успеть освоить выделенные средства.

Информация министра финансов принята к сведению.

Юрий Осинцев как председатель Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области поддержал предложение создать специальную областную программу обновления школьных автобусов. После известной аварии в Сухом Логу требования к перевозке детей ужесточились, и имеющийся транспорт им не соответствует.

По мнению главы Режевского городского округа, председателя правления ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области» Александра Штейнмиллера и заместителя председателя Палаты Представителей, заместителя председателя  Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области Владимира Никитина, назрела необходимость прорыва в финансировании капитального ремонта школ, поскольку подавляющее большинство зданий находится в ветхом либо аварийном состоянии. Это касается и зданий детских дошкольных учреждений. Юрий Осинцев предложил подумать и по возможности рассмотреть данный вопрос в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на декабрьском заседании Совета.

Также нашли общую поддержку предложения выработать системный подход к  амортизационным расходам, выработать норматив инженерного обустройства земельных участков, без которого муниципалитеты не вправе распорядиться землей.

Общая боль – коммунальное хозяйство. Прозвучало такое предложение – принять специальный отдельный областной закон, определяющий «правила поведения всех уровней власти с коммунальщиками». Юрий Осинцев проинформировал, что во время своей недавней встречи с председателем Государственной Думы Борисом Грызловым перед спикером были поставлены две острейшие проблемы: оздоровление ЖКХ, которое требует федеральных денег и федеральных программ, и незамедлительное повышение пенсий, уровень которых сегодня катастрофически низкий.

Юрий Осинцев обратился к руководителям местной власти с пониманием отнестись к возможности, предоставленной муниципалитетам по инициативе депутатов Палаты Представителей, поддержать Детско-юношеские спортивные школы, восстановить спортивные сооружения и дворовые площадки на условиях софинансирования. К сожалению, сегодня далеко не все воспользовались таким шансом. В случае освоения до конца года 50 миллионов рублей, выделенных в областном бюджете на эти цели, депутаты смогут в бюджете 2007 года удвоить эту статью расходов.

Члены Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области и ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области» направили своих представителей для включения в состав согласительной комиссии по доработке проекта закона «Об областном бюджете на 2007 год», утвердили план работы Совета на ноябрь-декабрь 2006 года, в котором главное место занимает участие в работе над бюджетом 2007 года.