Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Депутаты рассмотрели 15 вопросов повестки дня. Проект областной программы социально-экономического развития  на 2008 – 2010 годы представил заместитель министра экономики и труда Анатолий Оглоблин.

Программа определяет основные направления деятельности областного правительства на ближайшее трехлетие. Наряду с достижениями Свердловской области, авторы программы обозначили ряд проблем современного этапа социально-экономического развития нашего региона. Так, в сфере образования отмечены такие проблемы, как низкая обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях;  малокомплектность сельских школ; большой удельный вес ветхих зданий образовательных учреждений. Сохраняются  диспропорции между системой начального, среднего и высшего профессионального образования и потребностями реального сектора экономики, что приводит к дефициту квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей и инженерно-технического персонала.

В сельском хозяйстве основными проблемами названы высокий износ сельхозтехники, неиспользуемые сельскохозяйственные земли, низкий уровень качества жизни. В сфере экологической безопасности главный тревожный фактор —  высокий уровень выбросов, загрязняющих атмосферу и водоемы области.

Программа нацелена с одной стороны на развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения, с другой – на развитие экономики области.

Комплекс мер по демографической политике, предусмотренный программой,  предполагает снижение естественной убыли населения с 20 тысяч человек в 2006 году до 10 тысяч человек в 2010.

В здравоохранении большое внимание будет уделяться укреплению первичного звена.

В сфере образования к 2010 году охват детей программами начального и основного общего образования должен быть не ниже 99,9 процентов; программами дошкольного образования — более 80 процентов.

В школах области увеличится число персональных компьютеров  – до 4,6 на 100 школьников.

Обеспеченность жильем для населения области должна составить  22,5 кв. метра  на человека – это одна из главных задач, обозначенных Программой, в сфере жилищной политики.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Программой,  позволят 15 тысячам детей пройти социальную реабилитацию в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семьи и детей.   400 тысяч   жителей Свердловской области будут получать социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

По сравнению с 2006 годом в два раза больше детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, будут устроены в семьи.

Отдельный раздел Программы посвящен повышению качества жизни на селе. Например,  в 2010 году на селе должно быть введено не менее 19 тысяч кв.метров жилья, в том числе для молодых специалистов – не менее 10,5 тыс. кв. метров.

Развитие рынка труда предусматривает обеспечение развития кадрового потенциала и воспроизводства необходимых для экономики трудовых  ресурсов. В ближайшие три года предполагается формирование образовательного заказа и системы контроля качества образования, что позволит осуществить структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда. В Свердловской области будет развиваться система территориально-отраслевых образовательных комплексов по подготовке необходимых для экономики региона трудовых ресурсов,  обеспечиваться непрерывность и преемственность профессионального образования всех уровней. Авторы Программы считают важным вопросом формирование общественного мнения по изменению ценностных установок в отношении отдельных профессий и специальностей. Еще одна из названных задач – содействие партнерству предприятий и организаций Свердловской области с учреждениями профессионального образования всех уровней.

В сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды будут осуществляться следующие мероприятия:

-обеспечение безаварийного функционирования потенциально опасных объектов;

-вывод из эксплуатации устаревших производств и оборудования;

-внедрение современных, экологически чистых энерго-  и ресурсосберегающих технологий и производств;

-увеличение объемов переработки отходов производства и потребления;

-совершенствование и развитие системы управления охраны окружающей среды и экологического просвещения;

- осуществление мер по реабилитации населения, проживающего на экологически неблагоприятных территориях;

-строительство природоохранных объектов;

-обеспечение населения питьевой водой стандартного качества, включая обустройство родников, колодцев, самоизливающихся скважин и проведение поисково-оценочных работ по подземным водам.

Развитие реального сектора  экономики в Программе социально-экономического развития области на 2008 – 2010 годы прежде всего связано с повышением конкурентоспособности промышленного комплекса. «Основой промышленной политики должно стать развитие отраслей реального сектора экономики Свердловской области, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, которые будут генерировать импульсы роста в смежные отрасли и сектора», — гласит  Программа, обозначившая приоритетные направления преобразований в различных сферах промышленного комплекса. Например, в легкой промышленности планируется проведение мероприятий по повышению качества и сертификации продукции, рост технологического потенциала, реконструкция и техническое перевооружение организаций. В пищевой промышленности — активизация работы по техническому переоснащению предприятий, увеличение объемов выпуска пищевой продукции собственного производства и повышение ее конкурентоспособности.

Развитие сельского хозяйства области предполагает, наряду с созданием агрофирм, стимулирование развития личных подсобных хозяйств. В 2008−2010 годах закуп молока в личных хозяйствах свердловчан должен быть доведен до 20 тысяч тонн в год, скота и птицы в живом весе – до 10 тыс. тонн в год, картофеля и овощей – до 10 тыс. тонн в год.

В целом же валовая продукция сельского хозяйства Свердловской области будет расти темпами не менее 103,3-104,8 процента в год в сопоставимых ценах.    

За три года будет расширена транспортная инфраструктура – в 2010 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием будет увеличена до 11,2 тыс.км.

Приоритетными задачами на 2008−2010 годы являются повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области и улучшение инвестиционного климата. Для расширения рынков сбыта собственной продукции, будет  развиваться  институт торговых домов нашего региона за рубежом, представительств Свердловской области в составе торгпредств России. Власти региона намерены содействовать увеличению количества дипмиссий, консульств иностранных государств, размещению торговых представительств зарубежных компаний и финансово-кредитных организаций, строительству и организации бизнес-центров. В рамках действующего законодательства Свердловской области  будет оказываться государственная поддержка субъектам инвестиционной деятельности. Будет создано агентство по развитию экспорта на условиях частно-государственного партнерства с функциями защиты интересов собственных товаропроизводителей, координации усилий и взаимодействия организаций и предприятий. Целевое выделение бюджетных средств планируется на финансирование мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности, кроме этого, будет создан инвестиционный Интернет-портал, позволяющий в любой точке мира получить исчерпывающую информацию об инвестиционных возможностях Свердловской области. Руководство области будет содействовать созданию организаций с иностранными инвестициями на базе прогрессивных зарубежных технологий, иностранного и отечественного капитала. Ряд мероприятий инвестиционной политики, обозначенных в Программе, будут целенаправленно работать на повышение кредитного рейтинга Свердловской области.

Для развития и поддержки малого и среднего бизнеса власти   региона намерены  формировать благоприятную правовую среду; устранять неоправданные административные барьеры; внедрять эффективные механизмы удовлетворения финансово-кредитных потребностей субъектов малого и среднего бизнеса; развивать инфраструктуру, обеспечивающую доступность  деловых услуг для всех предпринимателей. Государственное содействие развитию среднего бизнеса будет оказываться через создание условий для обеспечения конкурентоспособности предприятий на зарубежных рынках, поддержки импортозамещающих инвестиционных программ и проектов. 

Бюджетная политика Свердловской области будет, прежде всего, нацелена на совершенствование межбюджетных отношений. Главные задачи в этой сфере:

- выравнивание межбюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий в решении вопросов местного значения, увеличение собственных доходов местных бюджетов;

-формирование и развитие налогооблагаемой базы, увеличение доли налоговых доходов от предпринимательской деятельности, прежде всего в сфере малого предпринимательства, в доходной части местных бюджетов;

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом в целях решения вопросов местного значения;

-совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов на осуществление приоритетных мероприятий и развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований;

-создание условий для включения в состав субъектов межбюджетных отношений поселений и формирования их бюджетов на 2009 год;

-введение дополнительных условий предоставления межбюджетных трансфертов для дотационных и высокодотационных муниципальных образований.

Реализация целей и задач, предусмотренных Программой, обеспечивается за счет средств бюджета Свердловской области, бюджетов муниципальных образований, финансовых ресурсов предприятий и организаций области, а также собственных средств населения.

Депутаты приняли информацию о проекте Программы к сведению и решили в ближайшее время  внести свои предложения в проект.

***

На заседании сразу в трех чтениях был рассмотрен и одобрен проект областного закона «О внесении изменений
в Закон Свердловской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области».

По действующему областному закону реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на компенсацию расходов по оплате проезда на железнодорожном транспорте (к месту следования и обратно) один раз в год.  Поправки в закон предлагают так же компенсировать расходы на оплату проезда воздушным транспортом. При этом размер компенсации на авиаперелет должен быть не  выше стоимости проезда к месту назначения и обратно железнодорожным транспортом в купейном вагоне. Депутаты одобрили поправки, вопрос будет рассмотрен на заседании Областной Думы.

***

Депутаты в трех чтениях одобрили проект областного закона «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области». Законопроект устанавливает меры господдержки, объясняет, каким общественным объединениям  могут предоставляться такие меры, как будет осуществляться контроль в этой сфере. Вопрос внесен в повестку дня  заседания Областной Думы.

***

Члены комитета в трех чтениях рассмотрели проект областного закона «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год». По сравнению с 2007 годом бюджет областного отделения  ТФОМСа вырастет на 10 % и составит 14 миллиардов 265 миллионов рублей. Законопроект будет рассмотрен на пятнадцатом заседании Областной Думы 15-16 октября 2007 года.