Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

ИНИЦИАТИВЫ. Комитет рассмотрел 4 законодательных инициативы своих коллег.

Депутаты поддержали предложение ростовских депутатов внести изменения в ряд статей Федерального закона «О погребении
и похоронном деле» в части увеличения размера гарантированного перечня услуг по погребению, а также размера социального пособия на погребение. Сумма выплат не менялась с января 1996 года и давно не покрывает фактических минимальных затрат, отметил докладчик — заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко. Предлагается размер данного пособия увеличить с 1000 до 4000 рублей. Решение комитета о поддержке этой законодательной инициативы направлено в Законодательное Собрание Ростовской области.

Большой интерес у депутатов вызвала законодательная инициатива Самарской Губернской Думы по внесению изменений в Федеральный закон «О лекарственных средствах», которым  право заниматься фармацевтической деятельностью предоставлено только лицам с высшим или средним фармацевтическим образованием. Это ограничение привело к тому, что в сельских поселениях стали закрываться аптеки и аптечные киоски, где нет дипломированных фармацевтов. В результате люди вынуждены стали ездить за лекарствами и медикаментами в ближайшие города и районные центры.

В Свердловской области аналогичная ситуация, проинформировал председатель комитета Виталий Смирнов. По данным, предоставленным областным министерством здравоохранения, аптечная сеть в сельской местности ежегодно сокращается в среднем на 12%. Если в 2000 году на территории области было 138 сельских аптечных организаций, то в 2007 году их осталось 89. Принятие поправок к закону, по мнению депутатов, даст возможность жителям сельской местности приобретать лекарственные средства в аптечных учреждениях непосредственно на фельдшерских, фельдшерско-акушерских  пунктах, в сельских врачебных амбулаториях, участковых больницах у медицинского персонала этих учреждений.

Комитет поддержал законодательную инициативу Государственного Совета Республики Саха (Якутия) по внесению изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации». Как пояснил докладчик – заместитель председателя комитета Дмитрий Вершинин, предлагается ряд дополнительных мер, направленных на то, чтобы усилить приток на Север молодежи и  отток оттуда в районы с более благополучными климатическими условиями неработающих пенсионеров.

Поддержана также законодательная инициатива Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Дополняются нормы, определяющие правовое положение казачьих обществ как некоммерческих организаций. По словам Виктора Бабенко, принятие данного законопроекта позволит решить проблемы, возникающие при государственной регистрации казачьего общества в качестве юридического лица, и будет способствовать дальнейшей реализации государственной политики в отношении российского казачества. Вопрос вносится в проект повестки очередного заседания Областной Думы.

ОБРАЩЕНИЯ. Комитет рассмотрел 12 Обращений законодательных органов субъектов РФ по самым разным проблемам.

Депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики просят председателя Госдумы и председателя Правительства Российской Федерации предоставить дополнительные меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, инвалидам и членам семей погибших ветеранов боевых действий. В частности, предлагается установить для этой категории граждан единую схему обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, а также распространить 50-процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг на всех членов семьи, совместно проживающих с инвалидом либо ветераном боевых действий.

Комитет поддержал Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к председателю Правительства России об установлении мер социальной поддержки работникам организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении Российской Федерации. Речь идет о предоставлении педагогическим, медицинским, фармацевтическим работникам организаций бюджетной сферы, проживающим в сельской местности, права на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Депутаты комитета разделили обеспокоенность, высказанную в Обращении волгоградских коллег к депутатам Федерального Собрания Российской Федерации об участии государства в содержании детей в неполных семьях. В условиях, когда примерно треть жителей России живет за чертой бедности, а размеры детских пособий являются мизерными, говорится в Обращении, государство обязано принять участие в обеспечении достойного уровня жизни подрастающего поколения, в том числе детей, родившихся и живущих в неполных семьях.

Комитет также согласен с мнением депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, которые в Обращении  к председателю Правительства Российской Федерации просят расширить перечень затрат на содержание  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.

Ряд депутатских обращений связан с проблемами здравоохранения и медицинского обслуживания.

Так, Законодательное Собрание Вологодской области просит Президента и Председателя Правительства РФ внести изменения в Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и снять ограничения периода выплаты этих пособий.

Обращение депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики к председателю Госдумы Б.В.Грызлову
посвящено необходимости разработки и принятия Федерального закона «О правах пациента в Российской Федерации», который бы дал возможность пациентам защититься от низкокачественной или неадекватной медицинской помощи.

Депутаты Карелии и Челябинской области обращаются к Государственной Думе Федерального Собрания и Правительству РФ по вопросу совершенствования системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан. Предлагается увеличить норматив финансовых затрат на одного федерального льготника. Сегодня он составляет 417 рублей, а приблизительная стоимость лечения давно измеряется тысячами. Еще одно предложение – исключить из Федерального закона положение о замене социального пакета денежной компенсацией.

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к председателю Правительства России касается необходимости ускорить принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Отсутствие этих документов не позволяет обеспечивать сохранность объектов культурного наследия и затрудняет привлечение виновных лиц к ответственности за ущерб, нанесенный объектам, подчеркнул депутат комитета Дмитрий Нисковских, цитируя текст Обращения законодателей Краснодарского края.

Комитет поддержал Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Президенту страны по вопросу включения  «Культуры» в приоритетные национальные проекты России. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области тоже направляли подобное Обращение, в котором также выражали свою обеспокоенность  состоянием современной российской культуры. Вопрос выносится на ближайшее заседание Областной Думы.

С Обращением карельских депутатов перекликается Обращение депутатов Государственной Думы Астраханской области к руководству государства и Общественной палате Российской Федерации по вопросу ограничения показа в средствах массовой информации сцен, пропагандирующих насилие, жестокость, разврат и аморальное поведение. Комитет высказался за ужесточение контроля за распространением безнравственных произведений и направил свое решение о поддержке в Астраханскую Думу.

КОНКУРС. Рассмотрен вопрос о проведении областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области в 2008 году. Творческий конкурс направлен не только на стимулирование журналистов и повышение их интереса к законотворчеству, но и на повышение уровня правовой культуры и информированности населения Свердловской области. Дмитрий Нисковских проинформировал депутатов об изменениях, которые предлагается внести в проект положения о конкурсе. В частности, с учетом предложений конкурсной комиссии 2007 года номинация «среди печатных СМИ» разделена на две: областные и городские, районные; увеличен призовой фонд. Информация принята к сведению. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Областной Думы, созываемой 8-9 апреля.

ОРГВОПРОСЫ. Комитет заслушал информацию Виталия Смирнова о необходимости внесения изменений в состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области. В связи с прекращением депутатских полномочий предыдущего представителя Областной Думы Андрея Рожкова предлагается ввести в состав правления ТФОМСа Виталия Смирнова. Вопрос вносится в проект повестки очередного совместного заседания Областной Думы и Палаты Представителей, поскольку требуется внести изменения в совместное постановление палат Законодательного Собрания Свердловской области от 22.02.2007 г. «О правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области».

Рассмотрены ходатайства о награждении лучших коллективов и жителей Свердловской области Благодарственными письмами, Почетными грамотами и серебряным значком  Законодательного Собрания Свердловской области.

Комитет принял решение об основных направлениях деятельности комитета Областной Думы по социальной политике. Они распределены в соответствии с поступившими от депутатов предложениями. Виктор Бабенко продолжит начатую в предыдущем созыве работу по социальной защите ветеранов, инвалидов, военнослужащих и членов их семей, а также межнациональные отношения. Образование, науку, регулирование трудовых отношений, занятость населения станет курировать Кирилл Баранов. Проблемы семьи, детей, профилактику безнадзорности, жилищную политику взял на себя Дмитрий Вершинин. Молодежь, культура и искусство, СМИ, архивное дело, профилактика наркомании и токсикомании закреплены за Дмитрием Нисковских. Председатель комитета Виталий Смирнов взял под свое «крыло» здравоохранение, медицинское страхование, территориальные внебюджетные фонды, трансферты. Татьяне Тер-Терьян достались социальная защита, социальное обеспечение, страхование и социальное обслуживание населения. Сергей Чепиков изъявил желание заниматься вопросами физической культуры, спорта, туризма. Кроме этого, каждый из депутатов комитета будет вести по своим направлениям программы социально-экономического развития и долгосрочные государственные целевые программы Свердловской области по предметам ведения комитета. На этом же заседании принят план работы комитета на апрель-июль 2008 года.

Приняты решения комитета о создании рабочих групп. Дмитрию Вершинину поручено возглавить рабочую группу комитета Областной Думы по социальной политике по разработке законопроекта «О государственной поддержке семьи  в Свердловской области». Законопроект должен быть внесен в Областную Думу в июне 2008 года. Сергей Чепиков определен руководителем рабочей группы по подготовке законопроекта о внесении изменений в Областной закон «О физической культуре и спорте в Свердловской области»; срок подготовки данного законопроекта – май 2008 года.

В заседании комитета приняли участие депутаты Областной Думы Виктор Бабенко, Кирилл Баранов, Дмитрий Вершинин, Дмитрий Нисковских, Виталий Смирнов (председатель комитета), Сергей Чепиков, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, помощники депутатов.