Завершилось десятое заседание Палаты Представителей

В заседании приняли участие депутаты обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области, представители Полпредства УрФО, администрации губернатора и правительства Свердловской области, областных министерств и ведомств, прокуратуры, работники Счетной палаты и аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

«МОНЕТИЗАЦИЯ» ЛЬГОТ. Заседание началось с рассмотрения закона, по которому в прошлый раз не было принято никакого решения, — «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

Депутаты продолжили обсуждение вопроса о «монетизации» льгот. В разговоре приняли участие председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров, министр социальной защиты населения Владимир Туринский, председатель Региональной энергетической комиссии Николай Подкопай.

В ходе горячих почти двухчасовых споров депутаты пришли к выводу, что затягивание принятия решения о замене льгот денежными выплатами не имеет смысла, поскольку она проводится в соответствии с требованиями федерального законодательства. Свердловская область итак одной из последних среди регионов России переходит на «монетизацию».

Закон решено одобрить и направить губернатору для подписания и обнародования. Правительству Свердловской области предложено принять исчерпывающие меры по организационному, техническому и финансовому обеспечению исполнения данного закона. Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано ввести на своих территориях единый социальный проездной билет для проезда в общественном транспорте, который выдается по личному заявлению ветеранов-льготников.  Региональной энергетической комиссии рекомендовано при обращении органов местного самоуправления муниципалитетов в течение месяца принимать решение о пересмотре тарифов на транспортные перевозки.

Депутаты одобрили еще ряд законов, разработанных в связи с проведением «монетизации» льгот. Соответствующие изменения внесены в следующие законы:

- «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области»;

- «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получившие увечье или заболевание, не повлекшее инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта»;

- «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью».

- «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области».

Для перечисленных категорий граждан ежемесячное пособие на проезд в общественном транспорте в размере 275 рублей будет выплачиваться с 1 февраля, пособие на оплату жилья и коммунальных услуг – с 1 октября 2009 года.

СОБСТВЕННОСТЬ. Палатой Представителей рассмотрен ряд вопросов государственной собственности.

Депутаты согласились с изменениями, вносимыми в закон «О государственной казне Свердловской области». Принципиальное изменение — разрешить губернатору и правительству Свердловской области самостоятельно принимать решение на совершение сделок при стоимости имущества до 20 миллионов рублей. Свыше этой суммы требуется согласие Областной Думы, прокомментировал докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Мелик Мори.

Одобрен закон «О внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2008 год». Депутаты с одобрением встретили увеличение расходов на поддержку спорта высоких достижений и приобретение акций ОАО «Центральный стадион». По предложению Дениса Паслера депутаты берут под свой контроль расходование 50 миллионов рублей, выделяемых ГУП «Газовые сети».

Немало вопросов вызвала Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Предполагаемые доходы бюджета от реализации программы в 2009 году превысят  507 миллионов рублей, проинформировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области  Валерий Дубовцев.  Основная доля расходов носит капитальный характер и будет связана с приобретением имущества, капитальным ремонтом объектов казенного имущества, в частности — реставрацией объектов культурного наследия в преддверии ШОС. Среди запланированных мероприятий — приобретение в госсобственность акций Свердловского агентства ипотечного жилищного кредитования, увеличение уставного фонда санатория «Обуховский» и ряда предприятий. Планируется слияние 50 предприятий лесного хозяйства, что вместе с увеличением уставного фонда предприятия за счет областного бюджета создаст крупного регионального игрока в сфере лесозаготовки и лесопереработки.

Суммы расходов на реализацию мероприятий Программы полностью согласованы с законом об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Анатолий Сысоев) поручено в первом квартале 2009 года рассмотреть вопрос об эффективности управления предприятиями с областной долей госсобственности, с тем, чтобы проанализировать объем налоговых отчислений в областной бюджет государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, созданных при участии средств областного бюджета, обратив при этом особое внимание на объем выплат руководящим работникам и методику определения размера дивидендов.

КАДАСТР. Одобрены изменения, внесенные в областную государственную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы». В связи с проведением в 2010 году переписи населения срок проведения подготовительных работ переносится на 2009 год. Речь идет о комплексе геодезических, картографических и землеустроительных работ по созданию планово-картографических материалов на земли населенных пунктов, пояснил Представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. Перераспределение средств на мероприятия программы предусматривается в рамках запланированного финансирования. Исключены работы по городам Нижние Серги и Талица, выполняемые за счет местных бюджетов; вместо них включены города Верхотурье и Дегтярск.

Депутаты согласились, что заблаговременное выполнение работы по созданию планово-картографического материала в городах позволит при проведении переписи населения в Свердловской области использовать актуальный материал.

ТФОМС. Палата Представителей одобрила принятый Областной Думой закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Общий объем доходов и расходов фонда составит: на 2009 год – 14,6 млрд. рублей, на 2010-й – 17,6 млрд., на 2011-й – 19,5 млрд. рублей. Большая часть этих средств будет направлена на выполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Свердловской области бесплатной медицинской помощи.

Одобрены изменения, внесенные в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год». Среди причин, по которым корректируется бюджет ТФОМСа, представитель комитета по социальной политике, заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников назвал уменьшение запланированной суммы единого социального налога, увеличение суммы недоимки, пени и штрафов по взносам, увеличение субвенций бюджетам территориальных фондов, а также поступление субсидий из бюджета федерального фонда на проведение диспансеризации детей-сирот, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и на осуществление «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. Общий объем доходов бюджета ТФОМСа Свердловской области на 2008 год устанавливается в объеме  16,09 миллиарда рублей. Большая часть этих средств будет направлена на обязательное медицинское страхование граждан.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Рассмотрен блок законов, связанных с местным самоуправлением:

- «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» (необходимость его разработки обусловлена требованием федерального законодательства; закон определяет перечень документов, подлежащих включению в регистр, порядок предоставления документов органами местного самоуправления);

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (речь идет об определении административных центров Байкаловского, Камышловского, Нижнесергинского, Слободотуринского и Таборинского муниципальных районов);

-  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и в утвержденные им Методики»;

- «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «О предельных нормативах размера оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности».

- «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (закон определяет перечень основных и дополнительных гарантий, которые могут устанавливаться уставами муниципальных образований).

Докладчиком по перечисленным законам выступил заместитель председателя Палаты Представителей, представитель комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления Владимир Никитин.

ДРУГИЕ ЗАКОНЫ. Палата Представителей одобрила изменения в закон «О физической культуре и спорте в Свердловской области», которые  внесены для приведения в соответствие с федеральным законодательством и обеспечения единого правового регулирования в сфере спорта. В частности, расширяются права органов власти в области государственной поддержки мастеров спорта, а также вносятся положения, регулирующие деятельность спортивных федераций, сборных команд области, формирование спортивного календаря мероприятий.

Одобрен закон «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Армения о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве». Заместитель председателя Палаты Представителей, представитель комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления Владимир Никитин напомнил, что Соглашение было подписано губернатором Эдуардом Росселем в октябре в ходе визита в Армению российской делегации во главе с Президентом РФ Дмитрием Медведевым. Закон носит рамочный характер и служит основой для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества.

КОНТРОЛЬ. Депутаты заслушали информацию председателя Счетной палаты Андрея Измоденова о результатах внешней проверки исполнения бюджета Ачитского городского округа за 2007 год. В ходе проверки незаконного либо нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Палата Представителей приняла постановление «О контрольных мероприятиях Счетной палаты в первом полугодии 2009 года». Депутаты поручают аудиторам провести 6 проверок. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса будут проведены внешние проверки исполнения бюджетов дотационных территорий: городского округа ЗАТО «Свободный», Сосьвинского и Арамильского городских округов за 2008 год. В порядке депутатского контроля за реализацией приоритетных национальных проектов будет проверено использование средств областного бюджета, выделенных в текущем году на проект «Образование». По предложению председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолия Сысоева Счетной палате поручено проверить использованию средств областного бюджета, выделенных на реализацию проекта  «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе по направлению «Ускоренное развитие животноводства». По предложению председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексея Чеканова аудиторам поручена проверка целевого расходования средств областного бюджета, выделенных на строительство станции переливания крови и на реконструкцию здания Демидовской городской центральной больницы для размещения перинатального центра в Нижнем Тагиле.

«КАМЕРТОН». Депутаты приняли постановление о проведении V областного творческого конкурса «Камертон». Как сказал заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский,  конкурс пройдет с 1 января по 31 мая 2009 года и будет посвящен молодежи. Его девиз — «Завтра начинается сегодня». Церемония награждения победителей по сложившейся традиции пройдет в Международный день зашиты детей, 1 июня, в Екатеринбургском цирке.