Под председательством Людмилы Бабушкиной на «Уралмашзаводе» 2 апреля состоялось выездное совещание депутатов Палаты Представителей

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ. «О совершенствовании правовой базы в сфере регулирования земельных платежей на территории Свердловской области» — так была обозначена главная тема совещания. Поводом для обсуждения послужили многочисленные обращения в адрес депутатов Законодательного Собрания по поводу резкого повышения земельного налога и арендной платы за землю.

Перед совещанием депутаты посетили механосборочный и сталеплавильный цеха Уралмашзавода. Экскурсию провел  генеральный директор Машиностроительной корпорации «Уралмаш» Назим Эфендиев — депутат комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.

Уралмаш был и остается в нашей стране одним из главных поставщиков оборудования для металлургической, горнодобывающей, нефтяной и газовой промышленности. Начало финансового кризиса на предприятии ощутили сразу, как только упали мировые цены на металл. Портфель заказов сегодня почти пустой, есть случаи отказа от уже заключенных контрактов.

Назим Эфендиев не скрывал от коллег, что ситуация крайне тяжелая. Но она такая во всей машиностроительной отрасли. Руководство корпорации делает все возможное, чтобы сохранить производство и кадры. Из соображений экономии директор намерен выкупить землю, потому что арендная плата при сегодняшних расценках предприятию непосильна.

В ходе совещания под председательством Людмилы Бабушкиной депутаты заслушали выступления представителей управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области, министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, министерства финансов, министерства строительства и архитектуры, налоговой службы по самым разным аспектам обозначенной проблемы.

Заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов, принявший участие в выездном заседании Палаты Представителей, проинформировал коллег о том, что вопрос о последствиях многократного повышения земельных платежей рассматривался на совещаниях в Областной Думе с участием широкого круга лиц, включая представителей мингосимущества и бизнес-структур. В результате проведенных переговоров принято постановление  областного правительства   «О регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы», в котором законодательно закреплено решение об увеличении в 2009 году ставок арендных платежей на землю на 11,5 %  по сравнению с прошлогодними; действие декабрьского постановления «Об утверждении ставок арендной платы и понижающих коэффициентов... »,  наделавшее столько шума, отложено до конца текущего года. При этом Наиль Залилович обратил внимание на необходимость до 1 июля провести консультации по корректировке земельного налога, чтобы определиться по базе 2009 года, которая ляжет в основу формирования следующего бюджета.

Депутаты Палаты Представителей, за плечами которых у большинства – огромные предприятия и тысячи работающих, на собственных примерах доказывали непомерность земельного налога. Скажем, по словам депутата Анатолия Павлова, который является генеральным директором «Пневмостроймашины», платежи за землю ведомственной поликлиники, где бесплатно обслуживается 26 тысяч пациентов, и не только работников этого предприятия, возросли в 15 раз!

Большинство выступающих сошлись во мнении, что кадастровую оценку земли отменять нельзя. На эту огромную работу, которая проведена в соответствии с требованиями федерального законодательства, потрачено много времени и средств, и в целом муниципальные образования ее результаты устраивают. Надо использовать другой рычаг – ставки земельного налога. Но прежде, чем принимать решение, органам местного самоуправления, которые их устанавливают, целесообразно провести консультации со всеми заинтересованными сторонами и, прежде всего, с представителями реального сектора экономики и главами муниципальных образований.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев прокомментировал проект рекомендаций совещания. Прежде всего – необходимо создать областную межведомственную комиссию с участием специалистов всех отраслей по разрешению спорных ситуаций с кадастровыми оценками и определить ставки на 2009 год.

Депутаты отметили, что переход на систему расчета земельных платежей с учетом их рыночной стоимости в целом дает положительный результат. Однако при обсуждении и принятии ставок земельного налога и размеров арендной платы необходимо проведение более тщательного анализа социально-экономических последствий — как для бюджета, так и для налогоплательщиков. В любом случае, собственник земли должен платить меньше арендатора, иначе нет смысла приобретать земельные участки.

В целях обеспечения устойчивого поступления земельных платежей и учета интересов арендаторов и плательщиков земельного налога депутаты Палаты Представителей рекомендуют представительным органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области провести анализ экономической обоснованности земельных платежей: ставок земельного налога и арендной платы. Депутаты Палаты Представителей готовы к взаимодействию с местными депутатами в этом непростом деле регулирования земельных платежей.

Правительству Свердловской области предлагается  в целях применения единого принципа установления земельных платежей на территории области разработать методические рекомендации для органов местного самоуправления, в которых  должны учитываться возможность установления дифференцированных ставок для всех видов земельных участков и недопущение резкого изменения земельного налога — как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Подытоживая рассмотрение первого вопроса, председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина поблагодарила представителей областных министерств и ведомств за качественную подготовку справочных материалов, всех участников большой дискуссии — за конструктивное обсуждение. Общий вывод, к которому удалось прийти: вопрос политики налогообложения собственников земли нельзя упускать из-под контроля. Для совершенствования правовой базы в сфере регулирования земельных платежей нужно создать координационный орган — комиссию из депутатов обеих палат Законодательного Собрания, представителей областного правительства и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и искать компромиссное решение, учитывающее экономическую обстановку в регионе, в муниципалитетах и на предприятиях Свердловской области. Работа не терпит отлагательства, поскольку совсем скоро начнется формирование бюджета на 2010 год, и при определении основных параметров необходимо будет учесть планируемые изменения земельных платежей.

Проект рекомендаций принят за основу. До 10 апреля депутаты могут внести в него свои замечания и предложения. Разговор продолжится на совещании у председателя Палаты Представителей. Окончательный вариант рекомендаций будет разослан всем участникам выездного совещания.

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.  Депутаты рассмотрели ход выполнения мероприятий по предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы, предусмотренных постановлением правительства Свердловской области от 14 января 2009 года «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году».

По информации директора департамента государственной службы занятости населения Свердловской области Вячеслава Кривеля, с октября по апрель число безработных в области возросло с 26 тысяч до 76 тысяч человек. При этом темп роста безработицы снижается: январь – 9-10%, февраль – 6-7%, март – 3-4%. Наблюдается стабилизация числа вакансий.

Депутатов интересовала эффективность 1,5 миллиардов рублей, которые направляются в Свердловскую область из федерального бюджета на реализацию программы занятости населения и должны обеспечить трудоустройство, по меньшей мере, 75-80 тысяч человек. Как организуются общественные работы? Насколько они эффективны? Всегда ли руководители уведомляют о предстоящих сокращениях?

Участники совещания отметили, что правительством Свердловской области проделана существенная работа в этом направлении, особенно по привлечению средств федерального бюджета для реализации мероприятий по поддержке занятости населения Свердловской области. Но сделать предстоит еще немало. По мнению депутатов, в этой работе особая роль отводится социальному партнерству, в частности, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители профсоюзов, работодателей и областного правительства.

В целях проведения мониторинга ситуации в сфере занятости населения в Свердловской области депутаты Палаты Представителей будут ежеквартально рассматривать в рамках «Правительственного часа» вопрос о действиях правительства Свердловской области по предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы.

ОРГВОПРОСЫ.

Депутаты рассмотрели ряд организационных вопросов. В частности, обсужден план мероприятий Палаты Представителей по улучшению социально-экономической ситуации в Свердловской области. Планируемые шаги аналогичны действиям, предпринимаемым областным правительством, и являются составной частью комплексной системы антикризисного управления в Свердловской области на 2009 год, подчеркнул докладчик — представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. Главной задачей депутатов остается законодательное обеспечение антикризисных мер.

В своей дальнейшей работе предлагается сделать упор на проведение выездных тематических заседаний Палаты Представителей. Очередная поездка планируется в Асбестовский городской округ, где будет обсуждаться выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем льготников. В числе организационных мер – усиление в тесном контакте с депутатами органов местного самоуправления работы в избирательных округах, проведение среди населения разъяснительно-пропагандистской работы по антикризисным мерам, предпринимаемым в Свердловской области для стабилизации социально-экономической ситуации.

Депутаты также рассмотрели проект  плана мероприятий Палаты Представителей по противодействию коррупции, представленный заместителем председателя Палаты Представителей Владимиром Никитиным. Все комитеты и комиссия по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в течение года будут задействованы в работе по совершенствованию правовой базы в сфере противодействия коррупции. Планируется проведение семинаров о применении методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также целый ряд мероприятий по оказанию правовой и методической помощи органам местного самоуправления по проведению этой работы. Намечены меры по информированию населения о мероприятиях по противодействию коррупции.

Проекты указанных планов взяты за основу. Депутатам предложено внести свои замечания и предложения. Затем оба документа будут рассмотрены на совещании у председателя Палаты Представителей.

***

В выездном совещании под председательством Людмилы Бабушкиной приняли участие: депутаты Палаты Представителей Альберт Абзалов, Павел Кияткин, Игорь Ковпак, Александр Косинцев, Николай Крупин, Мелик Мори, Владимир Никитин, Анатолий Никифоров, Анатолий Павлов, Денис Паслер, Валерий Савельев, Александр Серебренников, Анатолий Сысоев, Виктор Шептий, Назим Эфендиев, депутаты Областной Думы Владимир Машков, Евгения Талашкина, Наиль Шаймарданов, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов, представители областных министерств и ведомств, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, специалисты корпорации «Уралмаш», представители средств массовой информации.