ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Повторно на заседание Думы был вынесен закон «Об Общественной палате Свердловской области», отклоненный губернатором.
Председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда от лица разработчиков призвал депутатов отклонить закон в его нынешнем виде. Разработчики готовы еще поработать над законопроектом и вновь внести его на рассмотрение коллег-депутатов с учетом замечаний губернатора.
Областная Дума в ходе голосования поддержала предложение, высказанное Анатолием Гайдой, и отклонила закон.
***
Также был отклонен повторно представленный на рассмотрение Думы закон о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы. Закон был отклонен депутатами Палаты Представителей в связи с тем, что заложенные в нем параметры программы не соответствовали объемам финансирования, заложенным в областной бюджет на 2010 год.
По словам председателя комитета областной Думы по социальной политике Виталия Смирнова, компромиссное решение по вопросу сокращения программы не было достигнуто и в ходе работы согласительной работы над бюджетом. В итоге обсуждения на временной согласительной комиссии, в состав которой вошли депутаты обеих палат, было принято решение, поддержанное профильным комитетом Думы: отклонить закон. Это решение было поддержано в ходе голосования большинством депутатов Думы.
***
Также принято решение об отклонении проекта закона «О признании утратившей силу статьи 103 Избирательного кодекса Свердловской области». Напомним, что изначально авторами законопроекта предлагалось не сокращать срок полномочий половины депутатов областной Думы и провести выборы в Думу осенью 2010 года.
***
В трех чтениях был одобрен областной закон, которым вносятся изменения в областную государственную целевую программу «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и предупреждение распространения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Свердловской области, ВИЧ-инфекции и туберкулеза» на 2007−2009 годы.
По словам докладчика, директора департамента административных органов губернатора Свердловской области Александра Кудрявцева, изменение размеров финансирования программы связано с поправками, внесенными в бюджет области. Уточнены мероприятия третьего этапа программы. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в объеме 5,2 миллиона рублей. В программе сохранены средства на приобретение лекарственных препаратов, направленных на борьбу с распространением ВИЧ-инфекции и туберкулезом в местах лишения свободы.
***
Внесены изменения в закон об административных правонарушениях на территории Свердловской области.
Как отметил в докладе по этому вопросу полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов, устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований закона о «комендантском часе» для детей. Вводятся два новых административных состава правонарушения: за неисполнение обязанностей по ненахождению детей в местах, которые могут нанести вред физическому, психическому или нравственному здоровью ребенка, и за неисполнение обязанностей по ненахождению детей в общественных местах в ночное время без сопровождения взрослых.
В качестве наказания для юридических и должностных лиц предусмотрены крупные административные штрафы – от 5 до 40 тысяч рублей.
Виктор Миронов уточнил, что перечень мест, пребывание в которых детям будет запрещено, устанавливается в каждом муниципальном образовании. Эта работа продолжается.
***
Поправки внесены в закон «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов».
По словам Виктора Миронова, необходимость их принятия вызвана уточнением сроков предоставления муниципальными образованиями Среднего Урала документов в администрацию губернатора.
С 10 до 15 дней увеличен срок предоставления нормативных правовых актов и с 7 до 10 дней – срок предоставления сведений об источниках и датах опубликования нормативных муниципальных документов.
***
В окончательном чтении депутаты одобрили закон «О порядке присоединения работодателей к региональному соглашению, устанавливающему общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в Свердловской области».
По словам заместителя председателя комитета областной Думы по социальной политике Кирилла Баранова, изменение срока вступления закона в силу с 1 января 2011 года на 1 января 2010 года позволит увеличить количество работодателей, присоединившихся к соглашению, уже в следующем году.
***
Во втором и третьем чтениях одобрены поправки к закону «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Как отметил в докладе председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, изменения связаны с передачей муниципальным образованиям полномочий по обеспечению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям. Таким образом, категория льготников, которые могут претендовать на 50-процентную компенсацию затрат по оплате жилья, расширяется.
***
Депутаты продолжили рассматривать поправки к проекту областного закона «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Свердловской области».
Как отметил Анатолий Гайда, для подготовки законопроекта ко второму чтению была создана рабочая группа, которая рассмотрела все поправки и замечания, высказанные депутатами. Профильный комитет предложил принять на нынешнем заседании Думы три поправки, которые не вызывают возражений, и остаться во втором чтении.
Рассмотрение вопроса продолжится на очередном заседании Думы в январе.
***
В первом чтении одобрены изменения в статью 9 закона «О мировых судьях Свердловской области».
Один из авторов законопроекта, депутат областной Думы Сергей Лазарев, предложил создать механизм гарантий по финансированию мировых судов.
Профильный комитет рассмотрел законопроект и рекомендовал принять его в первом чтении, а затем создать рабочую группу по подготовке ко второму чтению, чтобы учесть различные мнения и предложения, устранить возможные противоречия с действующим законодательством.
Работа над законом будет продолжена. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ КОНТРОЛЬ
Депутаты областной Думы дали согласие на утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2010 год.
По слова заместителя областного министра здравоохранения Диляры Медведской, программа регламентирует перечень социально гарантированных видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно, а также определяет источники финансирования бесплатной медицинской помощи и объем финансовых средств для оказания населению гарантированных видов и объемов медпомощи.
Расходы на одного человека в год по Территориальной программе госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2010 год составляют 6 870 рублей.
Объемы амбулаторно-поликлинической помощи для населения Среднего Урала установлены в соответствии с федеральным нормативом и составили 9,55 посещения на 1 жителя.
Также соответствует нормативам объем предоставляемой медпомощи в дневных стационарах. Объемы стационарной помощи будут снижены – в Свердловской области коечный фонд в соответствии с федеральными нормативами сократился на 2000 коек.
Как и в 2009 году, медицинская помощь при злокачественных новообразованиях, предоставляемая в областных онкологических диспансерах, будет финансироваться за счет средств областного бюджета. В связи со сложным экономическим положением, будут сокращены объемы финансирования ряда региональных программ по предоставлению бесплатной медпомощи.
Объем финансирования программы составит 30,19 миллиарда рублей, что также ниже потребностей.
Диляра Медведская подчеркнула, что областное здравоохранение в 2010 году будет работать в сложных условиях.
Ее мнение разделил выступивший с содокладом по этому вопросу председатель комитета областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов. Он отметил, что в ходе согласительных процедур по уточнению параметров бюджета 2010 года неоднократно поднимался вопрос финансирования этой программы. В итоге удалось изыскать дополнительно миллиард рублей на ее реализацию, однако и этой суммы недостаточно для того, чтобы оказывать населению области качественную медицинскую помощь.
Все же комитет рекомендовал областной Думе одобрить представленную программу на том основании, что в целом объемы медицинской помощи населению рассчитаны в соответствии с федеральными нормами.
***
Рассмотрев вопрос о постановлении областной Думы об исполнении закона «О мировых судьях Свердловской области», депутаты приняли постановление, в котором указали, что до настоящего времени правительством области не установлен порядок определения структуры и численности аппарата мирового судьи, не приведено в соответствие с наименованием должностей денежное содержание работников аппарата мирового судьи. Разработаны, но остались нереализованными целевая программа развития мировой юстиции в Свердловской области и план мероприятий по повышению эффективности организации деятельности мировых судей Свердловской области.
Областная Дума обратила внимание исполнительной власти региона не необходимость завершения этой работы.
***
Снято с контроля, как реализованное, постановление Думы об исполнении закона «О социальном обслуживании населения в Свердловской области».
С докладом по этому вопросу выступила представитель комитета областной Думы по социальной политике Татьяна Тер-Терьян.
В информации, представленной областным правительством, указывается, что на Среднем Урале распространяются новые формы социального обслуживания населения, такие как участковая социальная служба, бригадные формы социального обслуживания на дому, пункты социальной помощи для лиц без определенного места жительства и другие.
В настоящее время в пяти городах области функционируют «социальные поликлиники», основанные на бригадном принципе работы специалистов социальных учреждений и направленные на оказание комплекса услуг гражданину. В ближайшее время планируется открытие «социальных поликлиник» еще в шести муниципальных образованиях. Деятельность «социальных поликлиник» обеспечена современными техническими условиями – автоматизированными информационными системами, что позволяет значительно сокращать время на обработку необходимой информации.
В 65 учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов организовано участковое социальное обслуживание. Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия, своевременное оказание гражданам необходимой помощи. Пожилые граждане и инвалиды получают все социальные услуги, помощь и консультации специалистов непосредственно по месту своего пребывания.
Создается сеть пунктов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе модульных зданий, в которых предполагается предоставление услуг по оформлению временных документов, удостоверяющих личность; содействию в восстановлении документов; выдаче материальной помощи в виде продуктовых наборов, одежды, обуви и другое. Такие модули приобретены и установлены в трех центрах социального обслуживания населения. В дальнейшем планируется их создание повсеместно.
Развивается такая инновационная технология социальной работы, как служба «социальное такси»: услуга инвалиду для передвижения по городу или району предоставляется бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты. Такая служба создана в 73 из 167 учреждениях социального обслуживания населения.
|
|
