Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось двадцать пятое заседание Палаты Представителей

Помимо депутатов Палаты Представителей в заседании приняли участие депутаты Областной Думы Владимир Машков, Анатолий Гайда, Владимир Терешков, Галина Артемьева, советник главного федерального инспектора, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, областной прокуратуры, юстиции, представители областных министерств и ведомств, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, представители средств массовой информации.

ПЕРЕПИСЬ. Одобрен принятый Областной Думой закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».

Всероссийская перепись будет проводиться с 14 по 25 октября, сказал докладчик, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. В соответствии с федеральным законодательством на субъекты РФ возлагаются обязанности по обеспечению мероприятий переписи всем необходимым, в том числе транспортом, средствами связи, помещениями для работы и хранения переписных листов. В соответствии с данным  законом органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области передается осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. Также утверждается методика распределения субвенций из областного бюджета на эти цели.

Закон направлен губернатору для подписания и обнародования.

ПОЛНОМОЧИЯ. Рассмотрены изменения в статью 4 Закона Свердловской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». Речь идет, пояснил Владимир Никитин, о порядке и условиях  подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Внесение изменений обусловлено необходимостью приведения отдельных положений данного закона в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Закон направлен губернатору для подписания и обнародования.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС. Рассмотрен скорректированный закон «О бюджетном процессе в Свердловской области». Как отметил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов, внесенные изменения обеспечат возможность составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (ТФОМСа) как на один год, так и на три (на очередной финансовый год и плановый период), причем без необходимости внесения изменений в данный и сопутствующие ему областные законы. Определены объемные характеристики обоих бюджетов в случае принятия их на год и на три года. Определен срок внесения документов в Областную Думу – не позднее 1 июня текущего финансового года, а также перечень документов, которые вносятся одновременно с бюджетом. Установлен единый срок проведения Счетной палатой экспертизы проекта закона о бюджете – 15 дней.

Закон одобрен и направлен губернатору для подписания и обнародования.

ТРАНСФЕРТ. Одобрены изменения в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области». Как пояснил Альберт Абзалов, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве расширяется перечень межбюджетных трансфертов, учитываемых при расчете их доли в собственных доходах бюджетов муниципальных образований, при превышении которой муниципальные образования не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления. Поселениям из федерального бюджета предоставляются субсидии и межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Закон направлен губернатору для подписания и обнародования.

НАГРАЖДЕНИЕ. Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены  6 граждан Свердловской области из Екатеринбурга, Богдановича, Ревды, Камышлова.

ОТДЫХ ДЕТЕЙ. В «Разном» депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области «О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2010 году», с которой выступила заместитель министра социальной зашиты населения Свердловской области Ирина Кунгурцева. Она отметила, что, несмотря на новый механизм проведения оздоровления детей в каникулярное время, исполнительным органам власти удалось создать все необходимые условия для своевременного начала оздоровительной кампании. Из областного бюджета на эти цели выделяется 739 млн. рублей. Будут использованы детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного назначения, загородные стационарные оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей. Во всех типах оздоровительных учреждений планируется оздоровить 171 тысячу детей. Сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных семей, малоимущие, дети безработных и работников бюджетных организаций получат путевки бесплатно, остальные – за 20 процентов стоимости, 80% доплачивает бюджет.

Депутаты Людмила Бабушкина, Александр Косинцев, Мелик Мори, Владимир Никитин задали докладчику немало вопросов — в частности, о закрытии ведомственных лагерей, об уровне воспитательной работы и обеспечении качественного питания в загородных оздоровительных учреждениях, об организации лагерей труда и отдыха для старшеклассников.

Выступивший в прениях председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев отметил общее снижение финансирования оздоровительной кампании, отсутствие четкой схемы распределения средств, выделяемых из всех источников финансирования. Он также обратил внимание на необходимость введения стандартов при проведении конкурса. К сожалению, сегодня предприятия, имеющие загородные лагеря с бассейном и высоким уровнем услуг, не могут выиграть конкурс из-за оправданно более высокой цены на путевки. Чтобы сохранить ведомственную инфраструктуру, надо предусмотреть частичную компенсацию расходов на ее содержание.

Выступающий считает недопустимым делать ставку только на детей из неблагополучных семей. Необходимо обеспечить равную доступность всех типов лагерей для всех детей, независимо от достатка.

По мнению Анатолия Сысоева, все эти вопросы требуют законодательного решения, что говорит о том, что назрела необходимость принятия областного закона об оздоровлении детей.

Председатель федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских также отметил снижение объемов фактического финансирования оздоровления детей и неизбежное существенное снижение количества путевок, приобретаемых за счет замещающих соцстрах средств. При отсутствии механизма софинансирования многие предприятия и профсоюзные организации не смогут выделить достаточного количества средств на эти цели. Снижение уровня доходов многих категорий работающих граждан делает невозможным увеличить родительскую плату за путевки. Для поддержки предприятий, содержащих загородные лагеря, профсоюзный лидер предложил снизить для них налог на землю.

Решено вопрос оставить на контроле депутатов. Комитету Палаты Представителей по социальной политике поручено в июне еще раз вернуться к данной теме и, если будет необходимость, подготовить рассмотрение вопроса оздоровительной кампании в рамках повестки заседания Палаты Представителей.

ОБРАЩЕНИЕ. Принято Обращение Палаты Представителей к председателю правительства Свердловской области с предложением ограничить время розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области.

Депутат комитета Палаты Представителей по социальной политике Игорь Ковпак высказал общую обеспокоенность депутатов ростом алкогольной зависимости среди населения Свердловской области. По оценкам экспертов, фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в России составляет около 18 литров в год вместо допустимых 8 литров. Во многом этому способствует не только поступление на потребительский рынок дешевой некачественной спиртосодержащей продукции, но и возможность ее приобретения в любое время суток.

Предлагается последовать примеру других субъектов Российской Федерации и ввести ограничение времени продажи алкогольной продукции с 23 до 8 часов по местному времени. В своем обращении депутаты просят председателя правительства ускорить принятие соответствующего постановления. По мнению парламентариев,  такая мера позволит сократить число участников алкогольного рынка, снизить объем потребления населением алкогольной продукции и будет способствовать увеличению продолжительности жизни населения, сокращению уровня смертности и формированию стимулов к здоровому образу жизни.

Постановление Палаты Представителей и текст Обращения направлены председателю правительства Свердловской области Анатолию Гредину.