Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось двадцать седьмое заседание Палаты Представителей

ЗАКОНЫ. Депутаты одобрили и направили губернатору для подписания и обнародования 6 законов, принятых Областной Думой.

* Два закона связаны с продлением полномочий Дум двух муниципальных образований – Алапаевское и  Махневское. Эти муниципалитеты были образованы в июне 2008 года после разделения Алапаевского района, напомнил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. В октябре того же года состоялись выборы депутатов представительных органов обоих муниципалитетов. Решено срок их полномочий продлить и провести очередные выборы в местные Думы указанных муниципалитетов 13 марта 2011 года, в единый день голосования.

* Одобрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2010 год». Как сказал заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников, внесение изменений вызвано увеличением на 150 млн. рублей суммы средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также в связи с фактическими поступлениями доходов, суммы которых не были запланированы в бюджете ТФОМСа: недоимки, пени, штрафы и т.п. Доходная часть в целом увеличивается на 446,7 млн. рублей, расходная – на 447,5 млн. рублей.  В целом закон направлен на рациональное использование средств системы обязательного медицинского страхования при планировании финансирования Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

* Палата Представителей одобрила изменения, внесенные  в закон «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области». По словам заместителя председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолия Марчевского, изменения внесены в целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством.

* Рассмотрены изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области». Корректировка обусловлена необходимостью приведения областного закона в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. Внесенными изменениями исключается возможность необоснованного изменения границ особо охраняемых природных территорий, к которым относятся природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Комитет Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию на своем заседании поддержал ужесточение условий упразднения либо изменения границ особо охраняемых территорий, однако выступил против того, чтобы эти вопросы согласовывались только с Областной Думой, а не с Законодательным Собранием, и рекомендовал Палате Представителей отклонить данный закон.

В Палату Представителей на имя председателя Людмилы Бабушкиной поступило письмо от председателя Областной Думы Елены Чечуновой, в котором она попросила коллег не препятствовать принятию данного закона и заверила, что депутатами Областной Думы будут внесены изменения относительно включения Палаты Представителей в процедуру согласования вопросов упразднения особо охраняемых природных территорий.

Учитывая это обстоятельство, депутаты Палаты Представителей одобрили принятый Областной Думой закон.

* Рассмотрен закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом». Выступивший с докладом заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий отметил, что закон был внесен в Областную Думу губернатором Свердловской области Александром Мишариным в соответствии с указанием Президента РФ Дмитрия Медведева. Законом устанавливаются общие принципы освещения деятельности партий, требования, предъявляемые к освещению, прописывается механизм контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности. Каждой партии гарантируется равный объем телерадиовещания.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Не позднее 1 ноября 2010 года губернатор должен принять правовой акт, которым определяется, какие СМИ будут признаны региональным теле- и радиоканалом, освещающим деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

Общая сумма расходов областного бюджета на реализацию закона составит более 12 миллионов рублей в год.

ИСПОЛНЕНИЕ. Рассмотрен вопрос об исполнении закона «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области». По информации заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, на учете в территориальных управлениях соцзащиты по состоянию на 1 января 2010 года состоят 26560 реабилити­рованных лиц и 706 человек, признанных пострадавшими от политических репрессий. Эти граждане получают ежемесячное пособие на проезд в городском общественном транспорте, компенсацию половины оплаты за жилье и коммунальные услуги и в полном объеме — расходы на установку телефона. Исполнение закона идет по линии трех министерств: социальной защиты населения, финансов и здравоохранения Свердловской области.

В 2009 году почти три тысячи человек воспользовались компенса­цией расходов на оплату проезда (туда и обратно) по территории Российской Федерации на железнодорожном транспорте дальнего следования или на воздушном транспорте.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на внеочередное оказание меди­цинской помощи, а также  на оплату в раз­мере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых в фармацевтических организациях по рецептам врачей. В 2009 году за ле­карственной помощью обратились 1850 человек. Аптеками Свердловской области было отпущено лекарственных средств на сумму 792 тыс. рублей.

В соответствии с законом для рассматриваемой категории граждан установлен внеочередной прием в до­ма-интернаты для престарелых и инвалидов. В 2009 году с заявлениями о направлении в дома-интернаты обрати­лись 6 человек, все заявления удовлетворены полностью. В настоящее время в этих учреждениях проживают 16 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

В случае смерти реа­билитированного лица человеку, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, законом предусмотрена компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по его погребению. В 2009 году в Свердловской области эту льготу получили 972 человека на сумму 12,5 млн. рублей.

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин, отметив в целом хорошую работу исполнительной власти по реализации данного закона, в числе упущений указал на то, что не в полном объеме профинансировано льготное зубопротезирование данной категории граждан. В ряде муниципальных образований есть проблемы с выплатой компенсации на услуги ЖХК.

Информация принята к сведению. В постановлении Палаты Представителей  правительству Свердловской области предложено в полном объеме осуществлять финансирование по льготному зубопротезированию реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадав­шими от политических репрессий; в I квартале 2011 года представить в Палату Представителей ин­формацию о реализации государственного полномочия Свердловской об­ласти, переданного органам местного самоуправления, по пре­доставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и комму­нальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе реабилитиро­ванным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических ре­прессий.

Главам муниципальных образований рекомендуется организовать разъяснительную работу по доведению норм рассматриваемого закона до целевых групп населения.

Вопрос оставлен на контроле комитета Палаты Представителей по социальной политике.

ПРОВЕРКА. Депутаты заслушали информацию Счетной палаты о результатах проверки правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственным унитарным предприятием Свердловской области «Фармация» в 2009 году.

С докладом выступил заместитель председателя Счетной палаты Геннадий Безруков. Он отметил, что плановые показатели выручки, финансового результата, стоимости чистых активов и среднемесячной зарплаты предприятие в 2009 году перевыполнило. Чистая прибыль предприятия составила 15 млн. рублей. В областной бюджет перечислено почти 2 млн. рублей. Вместе с тем, докладчик перечислил ряд недостатков, выявленных в ходе проверки. Так, был превышен лимит на выдачу работникам предприятия займов на потребительские нужды. В нарушение действующего законодательства осуществлялась выездная розничная торговля лекарственными средствами в фельдшерско-акушерских пунктах. По мнению аудитора, указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны министерства по управлению государственным имуществом и министерства здравоохранения.

Комитет трижды рассматривал этот вопрос, сказал содокладчик – заместитель председателя Палаты Представителей, член комитета по социальной политике Александр Серебренников. Многие выявленные недостатки были устранены уже в ходе проверки. Комитет дополнительно запрашивал информацию об экономической эффективности унитарного предприятия «Фармация», о ценовой политике ГУПа и об осуществлении контроля за его деятельностью. Вопрос остается на контроле комитета.

Депутат Игорь Ковпак считает, что спрос с государственных унитарных предприятий должен быть таким же жестким, как с коммерческих предприятий, и за ущерб, нанесенный Свердловской области, виновные должны нести наказание.

Председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Николай Крупин особо подчеркнул, что проверка касалась исключительно правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственным унитарным предприятием Свердловской области «Фармация» в 2009 году. По этим показателям к предприятию претензий нет. По мнению депутата, правительству Свердловской области следует определиться с приоритетными задачами предприятия — приносить прибыль или обеспечивать малоимущих граждан доступными лекарствами. Сложно соответствовать двум требованиям одновременно: получать прибыль и сохранять социальный характер своей деятельности.

Информация Счетной палаты принята к сведению. В постановлении Палаты Представителей правительству Свердловской области предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты, областному министерству по управлению государственным имуществом и министерству здравоохранения — обеспечить эффективный контроль за деятельностью подведомственных предприятий, в том числе «Фармации».

ОРГВОПРОСЫ. Рассмотрен ряд организационных вопросов.

* Утверждены контрольные мероприятия Счетной палаты во втором полугодии 2010 года. Палата Представителей дает 6 поручений, проинформировал заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников. Среди них – выборочная проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны; проверка использования средств областного бюджета, выделенных городскому округу Первоуральск на капитальный ремонт многоквартирных домов на условиях софинансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ; проверка использования средств областного бюджета, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево; а также внешние проверки исполнения бюджетов Туринского, Артемовского городских округов и Камышловского муниципального района.

* Утвержден план проведения Палатой Представителей контрольных мероприятий на второе полугодие 2010 года. План составлялся по заявкам комитетов, сказал заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Из 17 мероприятий докладчик отметил проверку выполнения областной государственной целевой программы создания системы кадастра недвижимости в Свердловской области на 2008−2011 годы; выполнение постановлений Палаты Представителей, принятых об исполнении законов, таких, как «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства; выполнение постановлений Палаты Представителей, принятых по информациям Счетной палаты о результатах проведенных проверок.

НАГРАЖДЕНИЕ. Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены  16 граждан Свердловской области. В их числе – работники Северского трубного завода и ОАО «Пневмостроймашина», отмеченные за высокие показатели в работе в честь профессионального праздника Дня металлурга.

ПОЛНОМОЧИЯ. В связи со смертью депутата Палаты Представителей Анатолия Брижана, избранного 2 марта 2008 года от Каменск-Уральского одномандатного избирательного округа № 11, принято решение о досрочном прекращении его полномочий. С информацией выступил председатель комиссии по регламенту Палаты Представителей и организации межпарламентской деятельности Альберт Абзалов.

РАЗНОЕ.

* Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин проинформировал коллег о двух законах, одобренных комитетом Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления, не требующих обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей: о внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области и в закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области». В соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», политические партии, набравшие на выборах менее 7%, но более 5% голосов избирателей, теперь получат по одному депутатскому мандату в законодательных (представительных) органах государственной власти. На следующих выборах эти  партии освобождаются от сбора подписей избирателей для регистрации, а также в обязательном порядке направляют своих представителей в состав избирательных комиссий. Прописана процедура передачи такого мандата.

* Заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников проинформировал депутатов о том, что 20-21 июня в Екатеринбурге прошли финальные игры VI турнира по футболу среди школьников на призы Палаты Представителей. За победу боролась 21 команда, победившая в избирательных округах. Победителем турнира во второй раз стала команда Верх-Исетского района Екатеринбурга, представлявшая избирательный округ №4 депутата Анатолия Никифорова.