Открывая заседание, Людмила Бабушкина проинформировала депутатов о законах, не требующих обязательного рассмотрения Палатой Представителей. Они приняты Областной Думой, одобрены профильными комитетами Палаты Представителей и направлены на подпись губернатору Александру Мишарину. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Рассмотрение повестки дня депутаты начали с повторного голосования по закону «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области», отклоненного ранее Палатой Представителей.
По словам заместителя председателя Палаты Представителей Владимира Никитина, причиной отклонения закона стало отсутствие в его статьях требования о наличии российского гражданства у уполномоченного по правам человека в Свердловской области. Созданная согласительная комиссия из числа депутатов обеих палат выработала решение дополнить закон соответствующим положением.
На нынешнем заседании Палаты Представителей закон с соответствующей внесенной поправкой был одобрен депутатами.
***
Депутатами Палаты Представителей одобрен ряд законов, связанных с налоговой политикой нашего региона.
На заседании их представил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов.
Так, одобрение депутатов получили изменения в статью закона «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области».
Снижение налоговой ставки с 18 до 13,5 процентов, предусмотренное для отдельной категории налогоплательщиков, в частности, для вновь регистрируемых в Свердловской области крупных предприятий, будет способствовать притоку в нашу область крупных инвесторов. Те российские регионы, которые пошли на аналогичные меры, развивают свою экономику более быстрыми темпами. По словам докладчика, привлекательные налоговые условия региона – одно из оснований прихода в нашу область новых предприятий-налогоплательщиков.
Можно предполагать, что за ближайшие пять лет, на которые рассчитано действие закона, поступление налога на прибыль в областной бюджет возрастет на несколько миллиардов рублей.
Предприятиям дается не льгота по уплате налога, а понижается налоговая ставка в целом. Закон будет действовать в течение определенного срока, за время которого можно будет проанализировать его эффективность и при необходимости внести корректировки.
Депутатами также одобрены поправки к закону «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
По словам Альберта Абзалова, речь идет о предоставлении налоговых льгот предприятиям, осуществляющим техническую модернизацию. Закон призван дать экономические стимулы к обновлению основных фондов.
50-процентная налоговая льгота для таких предприятий в нашей области работала на протяжении трех лет. Поправками к закону предложено продлить действие этой меры до 2015 года и обнулить налоговую ставку на вновь приобретаемое имущество предприятий. Налоговой льготой также смогут воспользоваться производства, наращивающие подвижной состав грузовых вагонов, в которых наша область испытывает нехватку.
Изменения были внесены и в статьи закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».
Его положения приведены в соответствие с федеральным законодательством, в частности с Налоговым кодексом РФ. Так, дата уплаты транспортного налога переносится с 1 апреля на 1 ноября года, следующего за налогооблагаемым периодом. Изменены формулировки статьи, предоставляющей налоговую льготу для предприятий, осуществляющих автобусные пассажирские перевозки – им предоставляется льгота, если используется подвижной состав не старше семи лет.
***
Депутаты Палаты Представителей одобрили изменения в областной закон об административных правонарушениях.
Внесенные коррективы связаны с ограничением розничной продажи спиртосодержащей продукции в ночное время и устанавливают ответственность для должностных и юридических лиц, которые нарушают этот запрет.
По словам заместителя председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Викитора Шептия, административные штрафы за нарушение этого запрета будут установлены в размере 3-4 тысяч для физических лиц и в размере до 40 тысяч рублей – для юридических. ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
На нынешнем заседании Палаты Представителей депутатам была представлена информация Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджетов ряда муниципальных образований области за 2009 год.
Выступивший с докладом заместитель председателя Счетной палаты Геннадий Безруков отметил, что в ходе проверок исполнения бюджетов за 2009 год Талицкого и Тавдинского городских округов, а также исполнения бюджета Таборинского муниципального района выявлялись различные нарушения и недостатки бюджетного законодательства. Выявленные нарушения, в основном, типичны для многих муниципальных образований области. По большей части нарушения устраняются в ходе проверки либо после нее.
Тем не менее, Палата Представителей обратилась к областному правительству и органам местного самоуправления с просьбой принять меры по недопущению нарушений бюджетного законодательства и предоставить информацию об устранении выявленных недочетов.
В содокладе по этим вопросам заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев отметил, что итоги проверок были внимательно рассмотрены на заседании профильного комитета, который в первом квартале 2011 года вернется к изучению итогов устранения выявленных нарушений в трех муниципальных образованиях области.
***
Счетная палата предоставила депутатам информацию по итогам проверки использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008−2009 годах, в том числе выделенных в виде субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В выводах проверки значится, что органами местного самоуправления городского округа не осуществлялся необходимый контроль за законным, целевым и эффективным использованием средств управляющими компаниями, которые были привлечены для производства капитального ремонта многоквартирных домов. В частности, без согласования с администрацией Дегтярска актов приемки были профинансированы работы на сумму более 261 миллиона рублей. Выявлено незаконное и нецелевое использование средств в сумме свыше 33 миллионов рублей. Более 5,5 миллионов рублей перечислено подрядчикам за фактически не выполненные работы.
В постановлении, одобренном Палатой Представителей, депутаты предложили органам местного самоуправления устранить выявленные нарушения, обеспечить завершение ремонтных и строительных работ в полном объеме. Правительству Свердловской области предлагается обратить внимание на факты нарушения законодательства органами местного самоуправления и организациями, обслуживающими жилищный фонд городского округа.
***
Представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев доложил на заседании Палаты Представителей о выполнении областной государственной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы, утвержденной областным законом.
По информации правительства, с момента принятия программы в ее содержание шесть раз вносились изменения, в результате которых менялись сроки исполнения отдельных мероприятий и сокращались расходы областного бюджета на их финансирование. Первоначально на выполнение программы предполагалось выделение 560 миллионов рублей, с внесенными изменениями произошло сокращение до 425 миллионов рублей, что составило около 80 процентов от плана.
В 2008 году на выполнение программы предполагалось выделение 100 миллионов рублей, мероприятия были выполнены в полном объеме. В 2009 году планировалось израсходовать на реализацию программы 150 миллионов рублей, но в итоге финансирование было сокращено до 15 миллионов рублей. В 2010−2011 годах на реализацию программы предусмотрено 310 миллионов рублей.
На заседании Палаты Представителей было предложено профильному комитету провести совместное с комитетом Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию заседание по вопросу актуализации кадастровой оценки земли.
Внимание правительства области обращается на то, что лимиты бюджетных средств, выделенные на выполнение мероприятий областной государственной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы, используются не в полном объеме.
***
Депутаты Палаты Представителей сняли с контроля, как исполненное, постановлении Палаты Представителей «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета городского округа Дегтярск за 2007 год».
Также с контроля было снято исполнение отдельных положений постановлений Палаты Представителей, принятых в 2008−2009 годах и нацеленных на преодоление кризисных явлений в экономике области.
По словам председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексея Чеканова, постановления содержали ряд приоритетных задач и рекомендаций правительству. В частности, областному правительству предлагалось обеспечить выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, финансирование питания, приобретение медикаментов, привлечь дополнительные средства в бюджет из федерального бюджета, принять меры по бесперебойной работе жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период и многое другое.
Проделанная правительством области работа по оздоровлению экономики обеспечила выход из кризиса и устойчивую динамику основных показателей работы промышленного комплекса нашего региона.
***
Снято с контроля постановление Палаты Представителей «Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого расходования средств областного бюджета, выделенных на строительство станции переливания крови и на реконструкцию здания Демидовской городской центральной районной больницы для размещения перинатального центра (город Нижний Тагил)».
Как отметил в докладе Алексей Чеканов, завершение строительства станции переливания крови планируется в рамках разрабатываемой областной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Свердловской области» на 2011−2015 годы. Всего для завершения строительства станции переливания крови в городе Нижний Тагил потребуется около 200 миллионов рублей.
Реконструкция Демидовской городской центральной больницы для размещения перинатального центра велась в рамках реализации областной государственной целевой программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры» на 2009−2011 годы. Запланированные средства в сумме 124,5 миллиона рублей в 2009 году и 82 миллиона рублей в нынешнем году выделены в полном объеме и областным бюджетом, и бюджетом города Нижний Тагил.
По словам заместителя главы администрации Нижнего Тагила по социальным вопросам Вячеслава Погудина, приглашенного на обсуждение этого вопроса, за период с момента начала функционирования в Нижнем Тагиле перинатального центра в нем увидели свет жизни 245 детишек. Перинатальный центр рассчитан на обслуживание населения всего Горнозаводского управленческого округа, он отлично вписался в систему родовспоможения области.
Вячеслав Погудин поблагодарил депутатов Палаты Представителей за активную помощь в строительстве и оснащении тагильского перинатального центра.
***
Депутаты Палаты Представителей приняли решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 39 жителей нашего края. Почетные дипломы будут вручены трем областным организациям.
***
Завершая заседание Палаты Представителей, Людмила Бабушкина, по сложившейся традиции, вручила цветы и памятные подарки депутатам, чьи дни рождения выпали на период каникул, когда не проводились заседания палат. Свой юбилей отметил председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексей Чеканов. С днем рождения депутаты поздравили и своего коллегу Николая Малых.
Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский проинформировал депутатов об итогах традиционного областного творческого конкурса «Камертон».
Он отметил, что нынешний конкурс стал рекордным по числу присланных на него творческих работ. 899 участников из 44 муниципальных образований Свердловской области представили 688 работ в области литературного творчества, музыки, изобразительного искусства, театрального творчества, журналистики, кино, социальной рекламы и иных культурных проектов.
Участники конкурса отмечены призами и дипломами.
Анатолий Марчевский подчеркнул также, что оргкомитет конкурса принял решение отметить памятными подарками – изящными хрустальными кубками – председателей жюри по номинациям и депутатов, оказывавших поддержку проведению мероприятия. Среди награжденных – председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина, внесшая огромный вклад в становление и дальнейшее развитие областного конкурса «Камертон», ее заместитель Александр Серебренников, а также председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин, немало сделавший для поддержки «Камертона».
По словам Анатолия Марчевского, очередной, седьмой по счету, «Камертон» пройдет под девизом «Крепкая семья – крепкая держава!»
|
|
