Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось тридцать второе заседание Палаты Представителей

Помимо депутатов Палаты Представителей в заседании приняли участие председатель правительства Свердловской области Анатолий Гредин, руководитель администрации губернатора Вячеслав Лашманкин, член Совета Федерации – представитель от законодательной власти Свердловской области Аркадий Чернецкий, заместитель председателя правительства, министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Власов, председатель Областной Думы Елена Чечунова, заместитель председателя Областной Думы Владимир Краснолобов,  председатели комитетов Областной Думы Николай Воронин, Анатолий Гайда, Владимир Машков, представители главного федерального инспектора в Свердловской области, администрации губернатора и правительства, областной прокуратуры, юстиции, Избирательной комиссии Свердловской области, министры и представители областных министерств и ведомств, представители органов местного самоуправления ряда муниципальных образований, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, Счетной палаты, представители средств массовой информации.

УСТАВ. Главным вопросом повестки дня стала новая редакция Устава Свердловской области.

Перед рассмотрением данного закона слово было предоставлено руководителю администрации губернатора Свердловской области Вячеславу Лашманкину. Он зачитал приветствие главы региона Александра Мишарина со словами благодарности разработчикам, депутатам обеих палат Законодательного Собрания, общественным организациям, всем неравнодушным гражданам, принявшим участие в обсуждении основополагающего правового документа нашей области.

Сегодня важный для Свердловской области день, говорится в обращении губернатора к участникам заседания Палаты Представителей. В ваших руках – судьба главного закона, ставшего плодом общественного согласия. Он отвечает духу времени, сохранив при этом всё лучшее, что было накоплено за минувшие годы, и, прежде всего, – принцип представительства территорий. Новую редакцию Устава считаю продуктивным документом, который станет основой  для дальнейшего развития региона и решения главной задачи – роста благосостояния наших граждан.

С докладом выступил заместитель председателя комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий. Он остановился на основных принципиальных нововведениях Устава. Это — переход от двухпалатного законодательного (представительного) органа Свердловской области к однопалатному Законодательному Собранию Свердловской области, в который депутаты будут избираться и по партийным спискам, и по одномандатным округам; отказ от ротации; увеличение срока полномочий депутатов и губернатора с четырех до пяти лет и др.

Некоторые положения Устава вступят в силу после выборов депутатов в марте 2012 года, подчеркнул Виктор Шептий. Определен порядок действий в переходный период до 2014 года. Количественный состав депутатов, работающих на профессиональной основе и на общественных началах, будет определяться областным законом.

Депутаты одобрили принятый Областной Думой Устав Свердловской области. Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина назвала это событие историческим и поблагодарила депутатов за конструктивную работу в течение всего полугодия. Она выразила надежду, что принятый важнейший документ Свердловской области повысит эффективность государственного управления, позволит более оперативно решать насущные проблемы региона.

В заключительном слове руководитель администрации губернатора Свердловской области Вячеслав Лашманкин также поблагодарил депутатов за активное участие на всех стадиях работы над Уставом, который будет определять пути развития Свердловской области на далекую перспективу. Принятие Устава повлечет за собой необходимость корректировки областного законодательства. Вячеслав Лашманкин призвал депутатов активно включиться и в эту работу, чтобы в течение года внести все необходимые изменения в более чем пятьдесят законов Свердловской области.

Устав Свердловской области, принятый Областной Думой и одобренный Палатой Представителей, направлен губернатору для подписания и обнародования.

ЗАКОНЫ. Депутаты Палаты Представителей одобрили и направили губернатору для подписания и обнародования пять законов социальной направленности.

* Один из самых ожидаемых населением — закон «О ветеранах труда Свердловской области». Депутаты за последние пять-шесть лет получили немало писем и обращений о необходимости поощрения на региональном уровне тех, кто всю жизнь отработал на производстве, внес немалый вклад в экономическое и социальное развитие региона, но из-за отсутствия высоких правительственных наград не может претендовать на звание ветерана труда, сказал докладчик – заместитель председателя Палаты Представителей, депутат комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления Владимир Никитин. Именно депутаты Палаты Представителей первыми предложили устранить эту несправедливость.

Наличие трудовых заслуг и трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин – обязательное условие для получения звания ветерана труда Свердловской области. При этом для женщин, награжденных знаком «Материнская доблесть», минимальный трудовой стаж сокращен в зависимости от степени знака: не менее 10, 15, 20 лет соответственно. Инвалиды первой и второй групп поощряются при стаже не менее 20 лет.

Ветеранам труда Свердловской области предусматривается ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей. Примерно 300 тысяч человек могут претендовать на это звание. Поскольку многие из них уже являются «Ветеранами труда» и получают льготы из федерального бюджета, то дополнительную поддержку из областного бюджета захотят получить, по предварительным расчетам, чуть более 50 тысяч граждан Свердловской области.

Депутаты Палаты Представителей одобрили данный закон, но с условием, что работа над его совершенствованием будет продолжена с учетом правоприменительной практики. Уже сейчас ясно, что нужно расширять список людей, имеющих право на звание ветерана труда Свердловской области. В частности, есть необходимость пересмотреть нормы относительно тех, кто уходит на пенсию с вредного производства, у которых заведомо не может быть большого стажа. Велико намерение пересмотреть в сторону увеличения размер пособия, но для этого надо позаботиться о доходах областного бюджета.

* Также единодушно одобрен закон «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка», которым усыновителям устанавливается единовременная денежная выплата в размере 30 тысяч рублей. Это делается в Свердловской области впервые, с главной целью – сократить сиротство, подчеркнул заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин. В первом полугодии 2010 года в Свердловской области усыновлено 113 детей. Депутаты надеются, что с принятием закона желающих усыновить ребенка станет больше.  Необходимые средства для реализации закона предусмотрены в законе об областном бюджете на 2011 год в размере 9 млн. рублей.

* Одобрены изменения в статью 2 закона «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области». По инициативе группы депутатов Областной Думы решено установить равный размер вознаграждения приемных родителей за каждого ребенка, принятого на воспитание в семью, сказал докладчик Павел Кияткин. В настоящий момент на второго и последующего ребенка выплачивается только половина суммы. В случае принятия закона размер ежемесячного вознаграждения за каждого ребенка составит: при принятии на воспитание приемного ребенка двумя родителями – 3300 рублей, одним приемным родителем – 4950 рублей.

По данным областного министерства соцзащиты, количество детей, находящихся на воспитании в приемной  семье, начиная со второго, одним приемным родителем составляет 415 человек, двумя приемными родителями – 492 человека. Расходы в 2011 году на эти выплаты составят 32,3 миллиона рублей, средства заложены в законе об областном бюджете.

* Одобрен еще один социальный закон — «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности». Прогнозируемая численность граждан, подпадающих под этот закон, — 2250 человек. Все они с 1 января 2011 года будут ежемесячно получать по 1000 рублей. Необходимая сумма в размере 27 млн. рублей предусмотрена в законе «Об областном бюджете на 2011 год».

* Одобрены изменения в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Речь идет о предоставлении бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Свердловской области.  Предлагается льготы по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам, врачам, ветеринарам, работникам культуры, работающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, распространить также на тех специалистов, которые живут в городах и пригородной зоне, но работают на селе в областных государственных и муниципальных организациях образования, здравоохранения, культуры. Такая мера, по мнению разработчиков и депутатов, позволит дополнительно привлечь   на село квалифицированные кадры из города.

ТФОМС.  Рассмотрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2010 год». Как отметил в докладе заместитель председателя Палаты Представителей, депутат комитета по социальной политике Александр Серебренников, необходимость корректировки продиктована перевыполнением плана по итогам исполнения бюджета фонда за 10 месяцев текущего года, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Общий объем доходов и расходов фонда с учетом вносимых изменений увеличивается почти на 815 млн. рублей и составит 13,9 млрд. рублей.Закон одобрен и направлен губернатору для подписания и обнародования.

ПРОВЕРКИ. Депутаты Палаты Представителей заслушали информацию Счетной палаты о результатах четырех проверок.

* Три из них касались исполнения бюджета за 2009 год Артемовского, Туринского городских округов и Камышловского муниципального района.

Заместитель председателя Счетной палаты Геннадий Безруков отметил, что в ходе проверки выявлены системные нарушения, связанные с неправильным составлением и представлением бюджетной отчетности, нецелевым либо неправомерным использованием бюджетных средств, отсутствием муниципального контрольного органа и т.п.

В постановлениях Палаты Представителей органам местного самоуправления даны рекомендации по устранению выявленных нарушений.

* Еще одна проверка касалась использования бюджетных средств, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево.

Объект строится более двадцати лет, сказал докладчик Геннадий Безруков. За это время работы периодически приостанавливались, причем — без консервации, потом опять возобновлялись. С 1989 года на разработку проектно-сметной документации и строительство клуба из областного бюджета было направлено более 21 млн. рублей, однако клуба до сих пор нет.

По мнению проверяющих, основными причинами срыва стали недостаточный контроль инвестора (администрации Нижнесергинского муниципального района) и заказчиков-застройщиков (ООО «СервЕР» в 2007 году и ООО «Средуралжилстрой» в 2008 году) за графиком проведения работ,  неудовлетворительная организация строительно-монтажных работ и невыполнение условий муниципальных контрактов подрядной организацией ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой».

Принявший участие в обсуждении данного вопроса заместитель министра строительства и архитектуры Свердловской области Виктор  Киселев подтвердил, что органами власти Нижнесергинского муниципального района на объекте не были обеспечены ни учет, ни контроль, ни сохранность. На 2011-й год в областном бюджете на завершение строительства Аракаевского клуба заложено 32 млн. рублей. Но чтобы определить конечный объем финансирования, нужно провести экспертизу эксплуатационных свойств уже возведенных конструкций, оставшегося оборудования и материалов.

Выступивший с содокладом заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов высказался за то, чтобы администрация района взыскала неустойку с управляющей компании «Главсредуралстрой» за нарушение графика строительных работ, а, возможно, и расторгла договор с недисциплинированным исполнителем.

В проекте постановления Палаты Представителей даны рекомендации правительству Свердловской области и органам местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района по завершению строительства и вводу в эксплуатацию злополучного объекта в 2011 году, а также по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палатой.

Палата Представителей приняла решение передать материалы проверки Счетной палаты в прокуратуру, оставив вопрос на контроле комитета.

СНЯТИЕ С КОНТРОЛЯ. Депутаты проверили выполнение трех ранее принятых постановлений Палаты Представителей.

Два из них были приняты в ноябре 2009 года при рассмотрении результатов внешней проверки Счетной палатой исполнения бюджетов города Алапаевска и  Ирбитского муниципального образования за 2008 год. По информации заместителя председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерия Савельева, выявленные нарушения устранены, усилен контроль за использованием бюджетных средств, обеспечено соблюдение законодательства при заключении муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Оба постановления сняты с контроля в связи с их выполнением.

Еще одно постановление Палаты Представителей было принято в феврале 2010 года по информации Счетной палаты о результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в рамках областной государственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2008 год на выполнение мероприятий по обеспечению радиационной, пожарной и экологической безопасности на базе хранения монацитового концентрата в Красноуфимском округе. Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов проинформировал депутатов о том, что министерством природных ресурсов Свердловской области и руководством предприятия «УралМонацит» приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. Постановление снято с контроля.

ПЛАН. Утвержден план проведения Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2011 года. План представил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Комитетам даны соответствующие поручения.

НАГРАЖДЕНИЕ. За многолетний добросовестный труд и достигнутые успехи решено наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 29 человек.  Среди них – генеральный директор ОАО «Уральский завод транспортного машиностроения» Юрий Комратов, учитель информатики поселка Цементный Невьянского городского округа Александр Берчук, председатель областной общественной организации «Мы с тобой, солдат» Вера Горбунова из Полевского.

За большой вклад в развитие музыкального образования Почетным дипломом Законодательного Собрания награждена детская музыкальная школа №10 города Екатеринбурга, отмечающая свое 40-летие.

РАЗНОЕ.

* Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский проинформировал депутатов о том, что комитет выполнил поручение Палаты Представителей и утвердил положение о VII областном конкурсе «Камертон». Конкурс пройдет с 1 января по 31 мая 2011 года под девизом «Крепкая семья – крепкая держава».

* Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина проинформировала депутатов о том, что на имя председателя поступило письмо от Нижнесергинского отделения партии «Единая Россия» со словами благодарности депутату Палаты Представителей Альберту Абзалову за помощь, которую он оказывает жителям района в решении социальных вопросов.

* Очередное заседание Палаты Представителей созывается 23 декабря 2010 года, в 10.00.

* 24 декабря в Цирке состоится традиционная благотворительная депутатская елка. Начало в 11 часов.