Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось 45-е, завершающее заседание Палаты Представителей

В заседании Палаты Представителей приняли участие депутаты Областной Думы Галина Артемьева и Владимир Терешков,  представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, министры и представители областных министерств, представители областной прокуратуры, юстиции, Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, работники Счетной палаты и аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, представители средств массовой информации.

НАЛОГИ. Депутаты одобрили три закона, связанных с налогообложением.

В целях поддержки организаций, использующих труд инвалидов, вносятся изменения в пункт 1 статьи 2 Закона Свердловской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области».  Суть изменений пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев. Предлагается снизить до 13,5 процента ставку налога на прибыль тем организациям, в которых среднесписочная численность инвалидов среди всех работников составляет не менее половины, а доля расходов на оплату труда инвалидов  – не менее 25 процентов фонда оплаты труда за налоговый период. В случае подписания губернатором закон вступит в силу с 1 января  2012 года. Льгота распространяется на три года.

С аналогичной целью  вносятся изменения в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Организации, в которых среднесписочная численность составляет более 34 человек, из них не менее половины являются инвалидами, и доля расходов на оплату труда инвалидов  составляет не менее 25 процентов фонда оплаты труда, предлагается освободить от уплаты налога на имущество, используемого этими организациями для производства и реализации товаров, работ и услуг, пояснил Валерий Савельев.

Депутаты поддержали предлагаемую меру, которая, по их мнению, станет стимулом для трудоустройства инвалидов. Действие изменений, предусмотренных в настоящем законе, распространятся на отношения по взиманию налога на имущество организаций за 2012−2014 годы.

Одобрены еще одни изменения в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов, предлагается освободить от уплаты налога на имущество организации, оказывающие услуги гостиниц и ресторанов, при двух условиях: что удельный вес доходов от данного вида деятельности в общей сумме доходов составляет не менее 70 процентов, и что объем капитальных вложений в строительство и реконструкцию каждого объекта в течение пяти лет до даты ввода в эксплуатацию составил более одного миллиарда рублей.

Депутаты согласились с тем, что строительство на территории Свердловской области гостиниц высокой категории, отвечающих международным требованиям, позволит достигнуть уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма, проведения на территории области международных мероприятий высокого уровня – таких, как выставка «ЭКСПО-2020» и Чемпионат мира по футболу в 2018 году. 

В случае подписания губернатором закон вступит в силу с 1 января 2012 года, а действие изменений распространится на отношения по взиманию налога на имущество организаций за 2011−2025 годы.

Вместе с тем, депутаты поддержали предложение члена комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Дениса Паслера – рекомендовать правительству Свердловской области в первом квартале 2012 года проанализировать возможность предоставления аналогичной льготы организациям, являющимся балансосодержателями зданий гостиниц, удельный вес доходов которых  от сдачи в аренду указанных помещений составляет в общей сумме доходов не менее 70%.

СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ. Депутаты одобрили четыре закона, направленных на социальную поддержку населения Свердловской области.

Сразу несколько изменений внесено в областной закон «О защите прав ребенка». Суть законодательной инициативы областного правительства прокомментировал заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский.

В целях обеспечения государственной поддержки гражданам, имеющим детей, повышения рождаемости, увеличения числа многодетных семей предлагается установить выплату единовременного пособия в размере 5000 рублей на каждого ребенка женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей.

Предлагается продлить на 2012 год выплату одному из родителей, воспитывающему в семье ребенка-инвалида, ежемесячного пособия в размере 1000 рублей, которое выплачивалось в 2008−2010 годах.

Предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Депутаты Палаты Представителей одобрили изменения в статью 2 закона «О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами Свердловской области». Председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин отметил, что в соответствии с изменениями в Жилищном кодексе РФ компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг будет предоставляться только в случае отсутствия задолженности по платежам или при заключении гражданами соглашения по ее погашению. Областной закон приводится в соответствие с этой нормой.

Также внесены изменения в ряд областных законов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Решено проиндексировать социальные выплаты, размеры которых до настоящего времени не индексировались. Павел Кияткин перечислил, какие именно выплаты. Это — ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы; денежная компенсация вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение; социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; социальное пособие реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

ТФОМС. Одобрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2011 год». По словам заместителя председателя Палаты Представителей Александра Серебренникова, в связи с увеличением почти на 1,3 миллиарда рублей показателей доходной части бюджета ТФОМСа объем доходов и расходов фонда определен в сумме 22,3 миллиарда рублей. Большая часть средств будет направлена на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования и на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011 год.

ЭКОЛОГИЯ. Депутаты одобрили внесение изменений в закон «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». Корректировка сделана с целью приведения областного закона, принятого еще в 2006 году, в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве в сфере государственного и муниципального контроля, сказал председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев. В частности, к компетенции областного правительства отнесено полномочие по установлению порядка осуществления регионального государственного экологического надзора.

САМОУПРАВЛЕНИЕ. Депутаты Палаты Представителей одобрили 4 закона, касающихся вопросов местного самоуправления.

Претерпел изменения закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области».  Как пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, в соответствии с требованиями прокуратуры и законодательства РФ дополнительное пенсионное обеспечение гражданину, прекратившему исполнение полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предоставляется только в том случае, если он осуществлял эти полномочия на постоянной профессиональной основе.

Корректируется закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области». Органы местного самоуправления поселений наделяются государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и объема субвенций на осуществление данного полномочия, пояснил Владимир Никитин.

Вносятся изменения в Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области  и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований. Реестр дополняется работниками контрольно-счетных органов муниципалитетов.

Одобрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи». Для этого у областного центра имеются финансовые, материальные и кадровые ресурсы, подчеркнул Владимир Никитин. Медицинская помощь будет оказываться в соответствии  с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Сделана новая методика расчета субвенций.

УСТАВ. В целях уточнения переходных положений Устава Свердловской области, которые вступят в силу с 1 декабря 2011 года, в него внесены изменения. Как сказал заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий, в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области скорректированы сроки вступления в силу ряда статей новой редакции Устава, некоторые положения признаны утратившими силу.

КОРРУПЦИЯ. Депутаты Палаты Представителей приняли решение — отклонить изменения в закон «О противодействии коррупции в Свердловской области», которыми прописывается необходимость подготовки ежегодного доклада губернатора об уровне коррупции в Свердловской области, так как это является вмешательством законодательного органа в компетенцию губернатора. В свое время комитет Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления давал отрицательное заключение на концепцию данного законопроекта, но Областная Дума не приняла во внимание мнение своих коллег.

В согласительную комиссию для преодоления разногласий от Палаты Представителей направлены депутаты  Виктор Шептий (сопредседатель), Альберт Абзалов, Владимир Никитин.

КОНТРОЛЬ. Палата Представителей утвердила контрольные мероприятия, которые поручает провести Счетной палате в январе-феврале 2012 года. Депутаты поручают проверить использование средств областного бюджета, выделенных на военно-патриотическое воспитание молодежи, на обеспечение деятельности мировых судей Свердловской области и на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

НАГРАЖДЕНИЕ. По ходатайству областных министерств, руководителей муниципальных образований и депутатов обеих палат областного парламента Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области за многолетний добросовестный труд награждены 198 человек. Среди них –  главный инженер Ключевского завода ферросплавов Анатолий Галезник из Двуреченска, староста поселка Афанасьевский  Татьяна Отева из Ачитского городского округа, воспитатель детского сада «Ёлочка» Светлана Старкова из Нижней Туры, балетмейстер Дворца культуры Лариса Шашкова из Ревды, директор Таватуйского детского дома Галина Ананьева и другие.

Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области награждено 9 коллективов, в их числе -  Кировградский завод твердых сплавов, Первоуральский хлебокомбинат, Тавдинское дорожное ремонтно-строительное управление, Нижнесергинская районная газета «Новое время».

РАЗНОЕ.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев проинформировал депутатов о том, что возглавляемый им комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления  Палаты Представителей, принятого в мае 2011 года по результатам проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе обмена мнениями депутаты пришли к выводу, что вопрос необходимо оставить на контроле, поскольку методика оценки эффективности мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства не разработана, не решен вопрос о расширении перечня форм господдержки, включая развитие производственной кооперации.

Депутаты Палаты Представителей поддержали решение комитета.

***

Сегодняшнее заседание Палаты Представителей было завершающим в данном составе депутатов, и многим захотелось поблагодарить коллег за совместную работу.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев, который весной 2008 года на правах старшего по возрасту открывал первое заседание, отметил, что за прошедший период Палата Представителей превратилась в мощный коллектив профессионалов. Анатолий Васильевич поблагодарил за это председателя Палаты Представителей Людмилу Бабушкину и работников аппарата Законодательного Собрания — за обеспечение депутатской деятельности.

Председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексей Чеканов также признался, что было приятно работать в таком сильном составе. Алексей Архипович поблагодарил коллег за то что, несмотря на мощное противостояние региональных чиновников, они оказали поддержку в строительстве на горе Белой комплекса лыжных трамплинов. Сегодня он входит в десятку лучших в мире. Депутат не сомневается, что этот спортивный объект долго будет служить уральцам.

Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина высказала слова благодарности депутатам за доверие возглавить Палату Представителей. «Для меня это большая честь», — сказала Людмила Валентиновна. Она призналась, что старалась не руководить, а содействовать работе депутатов.

Спикер отметила эффективную, безупречную работу всех комитетов и комиссий. За прошедшие годы областными законодателями приняты важные законы, направленные на развитие Свердловской области, целый ряд социальных законов, решены многие вопросы, поставленные Советом представительных органов муниципальных образований, действующим при Палате Представителей. Это дает основание утверждать, что депутаты Палаты Представителей оставили заметный след в истории Свердловской области.

Людмила Бабушкина пожелала коллегам успехов в профессиональной деятельности, а тем, кто баллотируется в депутаты Законодательного Собрания, – победы на декабрьских выборах.  Опыт, приобретенный за время работы в Палате Представителей, найдет достойное применение в делах на благо Свердловской области.