По поручению губернатора Свердловской области Александра Мишарина председатель областного правительства Анатолий Гредин представил депутатам кандидатуру Андрея Ефимова для назначения на должность председателя Счетной палаты Свердловской области.
Анатолий Гредин охарактеризовал Андрея Ефимова как грамотного, талантливого руководителя, который хорошо зарекомендовал себя на предыдущей работе, в частности, на посту заместителя министра общего и профессионального образования Свердловской области. Андрей Ефимов – кандидат экономических наук, имеет большой опыт финансово-хозяйственной работы.
Анатолий Гредин подчеркнул также, что перед Счетной палатой в нынешнем году стоят масштабные задачи. На первый план выходит выстраивание отношений с контрольно-счетными органами муниципальных образований, оказание им методической помощи. Председатель областного правительства отметил также, что личностные и профессиональные качества Андрея Ефимова позволят ему на должности председателя Счетной палаты обеспечить надежный контроль за эффективностью расходования бюджетных средств.
Кандидатуру Андрея Ефимова поддержали большинство депутатов Законодательного Собрания. За его назначение было отдано 39 голосов.
Также на нынешнем заседании были рассмотрены и одобрены депутатами кандидатуры заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты.
Заместителем председателя Счетной палаты назначен Наиль Шаймарданов, которого многие депутаты знают по предыдущей работе в Областной Думе.
Большинство аудиторов перешли в новый состав областного контрольно-счетного органа. Депутаты приняли решение назначить на эти должности Елену Златорунскую, Елену Кауфман, Сергея Малафеева, Эдуарда Потапова, Людмилу Савельеву и Валерия Шарина.
ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Депутаты Законодательного Собрания провели большую работу по приведению областного законодательства в соответствие с федеральными правовыми нормами.
На нынешнем заседании внесены изменения в большой перечень областных законов.
В частности, изменениям подверглись отдельные законы Свердловской области, регулирующие лесные отношения. Внесение поправок направлено на пресечение злоупотреблений правом получения древесины для личных нужд по минимальной цене без проведения аукциона. По ныне действующему законодательству правом на такое выделение древесины обладают, в частности, жители области, которые намереваются построить или отремонтировать жилой дом на своем земельном участке. На практике же граждане перепродают полученную древесину коммерческим организациям, подают заявки на ремонт несуществующих объектов.
Закон призван поставить заслон на пути подобных злоупотреблений.
***
В связи с принятием федерального закона о хозяйственных партнерствах, депутатам было предложено внести соответствующие изменения в областной закон о государственной поддержке производителей сельскохозяйственной продукции. Об этом в своем докладе рассказала заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова, одна из разработчиков законопроекта.
По ее словам, хозяйственные партнерства, создаваемые на селе, также могут претендовать на получение средств областного бюджета, выделяемых на поддержку сельхозтоваропроизводителя.
Закон получил одобрение в трех чтениях.
***
Председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер представил на заседании Законодательного Собрания два законопроекта о внесении изменений в областное законодательство об отходах производства и охране окружающей среды.
В соответствие с федеральным законодательством приводится терминология: выражение «государственный мониторинг окружающей среды» заменяется на «государственный экологический мониторинг».
Из областного закона также исключаются положения, регламентирующие проведение этого мониторинга, так как он осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Оба законопроекта приняты в трех чтениях.
***
Внесены изменения в Избирательный кодекс Свердловской области.
Председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков, представляя законотворческую инициативу, отметил, что выборы представительных органов муниципальных образований с численностью 20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе: по единому (общемуниципальному) избирательному округу и по одно- либо многомандатным избирательным округам. В связи с этим предлагается, исходя из уже закрепленной в Избирательном кодексе Свердловской области системы установления итогов голосования на выборах глав муниципальных образований, на территории которых действует несколько районных территориальных избирательных комиссий, предоставить таким избирательным комиссиям полномочие по установлению итогов голосования и на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по общемуниципальному избирательному округу. Данное изменение имеет отношение к выборам депутатов двух представительных органов: Екатеринбургской и Нижнетагильской городских дум.
Другое изменение связано с тем, что на выборах в органы местного самоуправления участковые избирательные комиссии направляют протоколы об итогах голосования на избирательных участках не только в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов, но и в территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований на выборах депутатов представительных органов по единому (общемуниципальному) избирательному округу и глав муниципального образования. Все указанные избирательные комиссии (окружные, территориальные, избирательные комиссии муниципальных образований) являются вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям, поэтому предлагается ввести в соответствующую норму Кодекса общее наименование указанных избирательных комиссии – вышестоящие.
Содокладчик, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности Максим Иванов заявил, что предложенное усовершенствование Избирательного кодекса позволит оптимизировать избирательный процесс на территории Свердловской области.
***
Председатель комиссии по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области кандидатур на должности судей Александр Новокрещенов представил законопроект о внесении изменений в описание границ судебных участков в Свердловской области.
По его словам, изменятся границы трех судебных участков в Кировском районе Екатеринбурга. Это связано с перераспределением нагрузки на мировых судей для более эффективной работы судов мировой юстиции.
***
В трех чтениях депутаты одобрили внесение изменений в статью 15 закона «О радиационной безопасности населения в Свердловской области».
По словам одного из разработчиков законопроекта, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Андрея Альшевских, внесение законопроекта обусловлено изменениями федерального законодательства.
***
Корректировке подверглись статьи закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области».
Председатель комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил в своем докладе, что в число претендентов на государственную поддержку из бюджета области отныне могут включаться хозяйственные партнерства – новая организационно-правовая форма юридических лиц.
Депутаты одобрили представленный законопроект в трех чтениях.
***
Одобрены в трех чтениях изменения, предложенные правительством Свердловской области в закон «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» и отдельные законы о наградах Свердловской области.
Суть предлагаемых изменений прокомментировала заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Ирина Кунгурцева. Корректировка вызвана, в основном, необходимостью установления сроков принятия решений о назначении награжденным лицам пособий и других мер социальной поддержки.
***
В соответствие с требованиями федерального законодательства приведены положения областного закона об образовании.
Автор законопроекта, депутат Законодательного Собрания Анатолий Никфоров отметил в докладе, что поправками к областному закону уточняются полномочия правительства Свердловской области в сфере образования:
-правительство определяет порядок установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет областного бюджета;
-правительство устанавливает размер и порядок обеспечения государственными стипендиями лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета в ординатуре, интернатуре государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и государственных научных организаций.
***
Также в соответствие с федеральным законодательством приведен закон «О прожиточном минимуме в Свердловской области».
В частности, изменения содержат формулировку о том, что прожиточный минимум предназначается для всех «установленных федеральным законом целей» — например, для расчета социальных выплат, индексации алиментов, пояснил один из авторов законопроекта, председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин.
***
Во втором и третьем чтениях Законодательным Собранием одобрено внесение изменений в статьи закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
Выступивший с докладом на заседании Законодательного Собрания представитель комитета по социальной политике Анатолий Никифоров отметил, что проект закона был принят в первом чтении на заседании областного парламента 25 января. При рассмотрении законопроекта во втором чтении поступили поправки, внесенные депутатами.
Согласно временному регламенту областного Законодательного Собрания, при поступлении поправок, рассмотрение которых без заключения губернатора Свердловской области невозможно, они направляются главе региона, а рассмотрение законопроекта и внесенных поправок переносится на другое заседание. В настоящее время заключение губернатора получено – глава региона не поддерживает ни одну из внесенных поправок.
Анатолий Никифоров напомнил участникам заседания, что рассматриваемый законопроект вызван необходимостью предоставления меры социальной поддержки в виде пособия на ремонт жилого помещения в первую очередь тем ветеранам, которые не получили от государства поддержки в виде предоставления жилья.
Депутат отметил, что по информации областного министерства социальной защиты населения, ветераны войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и выбравшие меру соцподдержки в виде предоставления жилья, получили только новые квартиры. Ветераны, выбравшие единоразовую денежную выплату, подбирали жилье самостоятельно.
Докладчик подчеркнул, что в законопроекте закладывается определенная периодичность назначения и выплаты пособия – один раз в пять лет.
Закон также увеличивает количество получателей средств на проведение ремонта в связи с распространением этой меры поддержки на все жилые помещения, а не только на индивидуальные жилые дома.
***
Большинством голосов депутаты отклонили три законопроекта: «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»; «Об общественных жилищных инспекторах в Свердловской области»; «О внесении изменений в статью 9 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
***
В первом чтении депутаты одобрили внесение изменений в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
Работа над подготовкой законопроекта ко второму и третьему чтениям будет продолжена в рамках профильного комитета. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Законодательное Собрание согласовало прием в государственную казну Свердловской области и передачу в оперативное управление Свердловскому областному государственному учреждению по содержанию и использованию нежилых помещений, отнесенных к областной собственности «СИНПО» объекта – административного здания для нужд областного правительства в городе Екатеринбурге.
Как сообщил в докладе заместитель председателя правительства Свердловской области – министр по управлению государственным имуществом Виталий Недельский, на возведение этого пятиэтажного здания выделялись бюджетные средства в сумме более 237 миллионов рублей.
***
Депутаты дали согласие на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год и аналогичную программу на 2012 год.
По словам заместителя министра здравоохранения Свердловской области Диляры Медведской, территориальная программа разрабатывается министерством ежегодно и формируется на основе аналогичной федеральной программы. Докладчик отметила особенности проекта программы на 2012 год. В соответствии с федеральным законодательством впервые внесен пункт о праве граждан на выбор врача и выбор медицинской организации. Внесены изменения в нормативы финансовых затрат и подушевые нормативы. Переведено на финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования лечение злокачественных новообразований в специализированных областных онкологических диспансерах, доврачебная медицинская помощь на фельдшерско-акушерских пунктах, лечение радиоактивным йодом эндокринологических заболеваний, заместительная почечная терапия методами гемодиализа и перитонеального диализа.
В связи с приемом в государственную собственность Свердловской области 117 муниципальных учреждений здравоохранения внесены изменения в перечень медицинских организаций, реализующих Территориальную программу госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. В 2012 году Территориальную программу будут выполнять 258 медицинских организаций: 31 муниципальная, 173 областных, 15 федеральных и 39 частных.
Внесен ряд изменений в перечень лекарственных средств для приведения его в соответствие с федеральным перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденным распоряжением Правительства РФ.
Порядок и условия предоставления медицинской помощи в рамках указанной программы дополнен порядком предоставления права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан.
Диляра Медведская перечислила объемы медицинской помощи для населения Свердловской области, сформированные исходя из нормативов, рекомендованных Российской Федерацией на 2012 год, по всем видам: амбулаторно-поликлинической, стационарной, госпитальной, скорой медицинской помощи. В целом структура оптимизируется, снизился до нормативного уровня и стабилизировался объем более дорогостоящей стационарной помощи, растут объемы амбулаторной помощи.
Объем финансирования здравоохранения в 2012 году составит 44 млрд. рублей, это на 23,6 млн. рублей больше расходов 2011 года. Финансирование Территориальной программы составит 43 млрд. рублей, что больше прошлогоднего на 5 млрд. рублей.
Выступивший с содокладом заместитель председателя комитета по социальной политике Александр Серебренников отметил, что рост финансирования, позволяющий увеличить стоимость единицы объема медицинской помощи, будет способствовать повышению качества оказываемой медицинской помощи населению нашей области.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания депутатам были представлены итоги трех внешних проверок исполнения муниципальных бюджетов за 2010 год, проведенные Счетной палатой.
На соответствие федеральному и областному законодательству проверялись основные финансовые документы Красноуфимского, Артинского городских округов и Ирбитского муниципального образования.
В ходе обсуждения этих вопросов выступающими отмечалось, что выявленные Счетной палатой недостатки, связанные с финансовой дисциплиной, нарушениями бюджетного законодательства, в основном, устранены.
Комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам оставляет за собой контроль за устранением всех выявленных недостатков в этих муниципальных образованиях.
Также Счетная палата представила информацию о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 и 2010 годах городскому округу Карпинск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В результате проверки было установлено, что участниками реализации региональных программ по ремонту многоквартирных домов недостаточно осуществлялся текущий контроль за целевым и эффективным использованием средств, что привело к ряду нарушений.
В своем постановлении по этому вопросу Законодательное Собрание указало на необходимость устранения выявленных нарушений, приведение в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства муниципальных нормативных актов.
***
На нынешнем заседании были утверждены положения о комитетах и постоянно действующих комиссиях Законодательного Собрания.
Предварительно эти документы прошли стадию обсуждения на рабочей группе, в комитетах и комиссиях.
***
Одобрено постановление о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. К этой награде за заслуги перед родным краем представлены 105 жителей области.
Почетным дипломом за большой вклад в обучение и воспитание подрастающего поколения награждена гимназия №13 Екатеринбурга, отметившая свое 90-летие.
|
|
