Председатель Областной Думы Н. Воронин: «Законы должны приниматься на благо людей»

Состоявшийся 24-26 ноября семинар-совещание руководителей представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации был посвящен вопросам обеспечения единого правового пространства с точки зрения реализации федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления и вопросов организации представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации. Но, естественно, затрагивались и вопросы, связанные с монетизацией льгот и изменением социальной защиты населения.

В совещании, которое проводилось под руководством председателя Государственной Думы Б. Грызлова, приняли участие практически все представители субъектов Российской Федерации, председатели ведущих комитетов Госдумы и Совета Федерации, в том числе бюджетного, по вопросам местного самоуправления, по вопросам региональной политики.

Очень остро и глубоко обсуждались вопросы реформирования местного самоуправления. Выступившие первыми губернатор Московской области Б. Громов и председатель Московской областной Думы В. Аксаков четко сформулировали мысль о том, что нынешний закон дает возможность территориям учитывать специфику организации местного самоуправления. Было очень приятно, что в выступлениях Громова, Аксакова и многих других получил поддержку подход Свердловской области к организации местного самоуправления через организацию городских округов. Получило одобрение зала и мое выступление о результатах деятельности Законодательного Собрания Свердловской области и по решению многих других вопросов.

Обстоятельно обсуждались вопросы финансовой основы местного самоуправления.

Нашли отражение в ходе обсуждения и вопросы, связанные с порядком формирования высших исполнительных органов власти субъектов РФ. Сегодня уже ясно, что в законодательный акт будут внесены поправки, в том числе и те, которые предлагали депутаты нашей Областной Думы. Это касается возможности роспуска Законодательного Собрания, введения согласительных процедур. Получило поддержку предложение о наделении законодательных органов субъектов правом предлагать Президенту кандидатуры на пост губернатора и целый ряд других моментов.

Очень полезной для участников семинара-совещания была поездка в Домодедовский район. Это типичное муниципальное образование – 142 тысячи жителей: в самом городе проживают около 60 тысяч человек, остальные – на сельской территории. Этот район также формируется как городской округ, сохраняя всю структуру управления и организации местного самоуправления. На территории района находится аэропорт Домодедово, который дает 40 процентов дохода в бюджет, и влияние районной администрации там очень чувствуется в вопросах занятости населения, жилищного строительства, социальной инфраструктуры.

Состоялся заинтересованный обмен мнениями представителей всех территорий. Многие выступавшие говорили о необходимости продления сроков проведения реформы местного самоуправления, так как не успевают установить границы муниципальных образований. Мне было на эту тему говорить легко, потому что в Свердловской области осталось установить границы только в Нижнесергинском районе.

В Свердловской области в ближайшее время будет принят закон об организации социальной помощи ветеранам, труженикам тыла, репрессированным, детям. Ряд территорий пока только ищут подходы к решению этих сложных вопросов. С 1 января 2005 года в Свердловской области льготы будут предоставляться в полном объеме. Мы не можем согласиться с ситуацией, когда придется доплачивать людям по 200−300 рублей и отменять им все льготы. А ведь целый ряд территорий полностью перешли на замену льгот деньгами.

Очень хорошо, что в семинаре-совещании приняли участие представители и законодательной, и исполнительной ветвей власти. Диалог помог и в дальнейшем будет помогать находить общие верные решения в реализации федерального законодательства.

Состоялась встреча руководителей законодательных органов субъектов РФ с председателем Государственной Думы Б. Грызловым. Обсуждались конкретные вопросы законотворческой деятельности Госдумы, учета мнения регионов в решении важнейших проблем, рассмотрения законодательных инициатив субъектов, причем, Государственная Дума критиковалась за слабую работу с региональными законодателями. Мы получили твердое заверение председателя Государственной Думы, что взаимодействие депутатов Госдумы и региональных законодательных органов будет расширяться, с тем, чтобы наше законодательство было единое, чтобы мы работали в едином правовом пространстве и законы принимались на благо населения.