От идеи до мониторинга

Организаторы конференции – Федеральное Собрание Российской Федерации, Совет законодателей и Российская Академия государственной службы при Президенте РФ. Среди участников – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, Генеральной прокуратуры РФ, федеральных, конституционных, уставных судов, члены Общественной палаты РФ, Счетной палаты РФ, руководители исполнительных и законодательных органов власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, представители научных, общественных организаций.

Конференцию открыл председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Миронов.

Участники представительного форума обсудили основные результаты своей работы по реализации решений предыдущей конференции за год, главным итогом которой можно считать переход от идеи до мониторинга правового пространства и  правоприменительной практики.

Конференция поддержала инициативу Совета Федерации по подготовке ежегодного Доклада Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» как итоговой формы мониторинга законодательства и правоприменительной практики, отметив, что он становится важным политико-правовым документом, позволяющим и законодателям, и правоприменителям всех уровней увидеть объективные результаты своей работы. При этом состояние российского законодательства должно оцениваться с позиции полноты и качества законодательного обеспечения приоритетов государственной политики, определенных Президентом России в Послании Федеральному Собранию РФ, а также через призму законодательного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Совет Федерации взял на себя обязательство по подготовке в порядке законодательной инициативы трех важнейших для правовой системы страны законов: «О Федеральном Собрании – Парламенте Российской Федерации», «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» и «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов», концепции которых содержатся в Докладе. Перечисленные законы, принятые как единый законодательный комплекс, позволят организовать законотворческий и законодательный процесс на внятной, хорошо продуманной правовой основе.

Л.В.Бабушкина обратила внимание на то, что в Докладе практически не упоминается проблема приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными законами, которая еще недавно стояла очень остро. Решение этой проблемы  переведено из антикризисного в принципиально иной режим – режим постоянного конструктивного сотрудничества, разрешения возникающих вопросов на ранних стадиях законотворчества.

Людмила Бабушкина согласна с участниками конференции, что Доклад Совета Федерации и аналогичные доклады органов власти субъектов Российской Федерации могли бы быть сегодня востребованы в качестве новой формы мониторинга и системы координации законодательной и правоприменительной деятельности органов власти Российской Федерации и ее субъектов, особенно при реализации приоритетных национальных проектов.

2007 год решено объявить годом мониторинга законодательства. Высказан ряд предложений о том, как правильно проводить мониторинг и как использовать его результаты, как реализовать статус государственного служащего для выполнения государственных задач. Обращено особое внимание на правовое воспитание граждан.