Согласительная комиссия по доработке законопроекта «Об областном бюджете на 2007 год» завершила свою работу

Заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов:

- В первую очередь должен заметить, что согласительная комиссия — явление довольно уникальное. Не многие регионы Российской Федерации используют такую процедуру при принятии бюджета. В Свердловской области она создается уже одиннадцатый год.

В согласительную комиссию входят депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области, представители Правительства Свердловской области, Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области».

Думаю, это абсолютно оправдано, что мы не отдельно друг от друга, а совместно вырабатываем согласованные решения, которые потом, безусловно, проще провести через Областную Думу и через Палату Представителей и предложить Губернатору для подписания.

Если говорить о результатах работы согласительной комиссии, то практически одновременно рассматривались два бюджета: изменения в бюджет 2006 года и бюджет 2007 года. По инициативе фракции «Единая Россия» к 8 миллиардам рублей, которые были обозначены Губернатором и Правительством Свердловской области в законопроекте по изменению бюджета 2006 года, комиссия добавила еще 900 миллионов рублей. Мы спешили с принятием данного закона, чтобы до конца года муниципалитеты могли скорректировать местные бюджеты и успеть освоить выделенные средства.

Бюджет 2007 года по отношению к первоначальному проекту, который представил Законодательному Собранию Губернатор Свердловской области,  кардинальных изменений не претерпел, что говорит о том, что основные направления расходования 93 миллиардов консолидированного бюджета были определены правильно. Дополнительно изысканные 2,6 миллиарда рублей – это результат совместной работы депутатского корпуса и Правительства Свердловской области. Определенные корректировки произведены исключительно для решения насущных проблем, которые не терпят отлагательства.

В бюджете 2007 года очень много новаций. Впервые  разрешен ряд проблем, в том числе, скажем, по садоводам. Норматив — 5 рублей на жителя муниципального образования.  Чтобы поддержать наших садоводов, такая же сумма будет выделена из бюджета муниципального образования. Это довольно ощутимо.

Впервые заложены средства для поддержки общественных объединений. В пределах 7 миллионов рублей выделяется на то, чтобы профинансировать отобранные по конкурсу программы, необходимость проведения которых общественное объединение сможет доказать.

Острейшая проблема — вопрос по капитальному ремонту жилья. В бюджете соответствующая сумма заложена. Депутаты и Областной Думы, и Палаты Представителей единодушны в том, чтобы ни в коем случае не допустить переноса капитального ремонта на плечи населения, как иногда это пытаются преподнести: мол, если это Товарищество собственников жилья либо управляющая кампания, то домом никто не будет заниматься, и ремонт — проблема самих жильцов. Это абсолютно не так! Мы стараемся решать эту проблему на паритетных началах совместно с муниципалитетами.

Конечно, все проблемы враз не решить. Важно понять другое: выделение дополнительных средств возможно только в том случае, если стабильно работает экономика, стабильно социальное положение и стабильно политическое положение, потому что если бы Дума на своем первом организационном заседании была бы сорвана, сами понимаете, что весь бюджетный процесс пошел бы под откос. Мы очень  надеемся на такую же конструктивную работу всех депутатов Областной Думы, чтобы население своевременно могло получить те средства, которые выделяются из бюджетов всех уровней.

Заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина:

- Хотелось бы напомнить, что согласительные процедуры начались еще в сентябре, когда муниципалитеты согласовывали в Министерстве финансов параметры своих бюджетов. В итоге на согласительную комиссию вышли концептуальные вопросы развития территорий, которые нельзя оставить на потом. Это — проведение капитальных ремонтов детских дошкольных и образовательных учреждений, строительство объектов бюджетной сферы, вопросы жилищно-коммунальной сферы, строительство дорог, приобретение школьных автобусов и т.д. И мы рассматривали их с учетом профицита бюджета по итогам девяти месяцев 2006 года и возможностей бюджета 2007 года.

Не в первый раз широкая дискуссия развернулась относительно той части населения, которая имеет доходы ниже прожиточного минимума. По инициативе фракции «Единой России», поддержанной Правительством и Губернатором Свердловской области, мы практически единогласно, при одном голосе против, приняли на согласительной комиссии решение: увеличить адресную помощь малоимущим, одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в сложно жизненной ситуации, с 70 до 300 рублей, причем, уже с 1 октября 2006 года. Эта норма распространится и на весь 2007 год.

Также по инициативе депутатов фракции «Единая Россия» в Областной Думе и депутатской группы «Единой России» в Палате Представителей предложено увеличить средства на ремонт школ, детских дошкольных учреждений и на капитальное строительство.

Острая проблема муниципальных образований сегодня — это школьные автобусы. В бюджете 2006 года предусмотрено 100 миллионов рублей на приобретение новых автобусов.

В методике бюджета на газификацию домов было предусмотрено 22 миллиона рублей из расчета 5 рублей на одного жителя. По инициативе депутатов-«единороссов»  этот норматив решено увеличить с 5 до 10 рублей и дополнительно в бюджете 2007 года предусмотрено еще 22 миллиона рублей.

В рамках реализации приоритетных национальных проектов мы определили региональный компонент – это поддержка культуры, развитие физкультуры и спорта, а также вопросы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями. В бюджете 2007 года предусмотрены гранты — 10 миллионов рублей на Детско-юношеские спортивные школы. Мы предложили Министерству физкультуры и спорта разработать конкурс, где предлагаем 1 миллион рублей в среднем на каждую ДЮСШ. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области предложено объявить конкурс на лучшее дошкольное учреждение. Это было сделано в ответ на обращение преподавателей, воспитателей детских дошкольных учреждений. В бюджете 2007 года на эти цели предусмотрено 10 миллионов рублей — по 300 тысяч на каждое дошкольное учреждение.

 Должна заметить, что когда мы формировали бюджет 2006 года, мы заранее определили приоритетные направления финансирования в случае получения дополнительных доходов, и эти приоритеты мы по итогам девяти месяцев выдержали. Согласительная комиссия сформировала аналогичную рабочую группу, которая также будет работать над приоритетными направлениями в случае профицита бюджета 2007 года. В самое ближайшее время она определит первостепенные направления распределения дополнительных доходов.

Надо признать, бюджет 2007 года очень напряженный, и налоговым органам, Правительству Свердловской области, депутатам Законодательного  Собрания необходимо будет немало потрудиться, чтобы параметры доходов, которые определены под конкретные расходы, были исполнены. Мы рассчитываем на активность рабочей группы Палаты Представителей, созданной с участием депутатов Областной Думы, по эффективности собираемости налогов.  От наполняемости бюджета зависит решение в 2007 году многих вопросов, которые обозначали главы муниципальных образований, представители депутатского корпуса местного самоуправления, которые поставил Губернатор в своем Бюджетном послании и которые предложили члены согласительной комиссии.