Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось заседание президиума Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области

О развитии здравоохранения в муниципальных образованиях Свердловской области рассказала Диляра Медведская, заместитель министра здравоохранения Свердловской области. Она подчеркнула, что первичная медицинская помощь в регионе является наиболее массовой. Из 250 учреждений здравоохранения, 177 – муниципальные. Именно здесь сосредоточено 69% коечного фонда, в муниципальных учреждениях работают 10 тысяч врачей – это  64% всех врачей, работающих в Свердловской области.

С 2003 года в Свердловской области развивается сеть общеврачебных практик, на ближайшие пять лет в регионе намечено построить еще 140 ОВП.

Диляра Медвецкая подчеркнула, что нуждается в развитии материально-техническая база здравоохранения. Только 62% зданий медучреждений полностью благоустроены. В то же время, в регионе за последние годы сделан рывок в оснащении лечебных учреждений -  расходы на одного жителя области в этой сфере составили 822 рубля.

Расходы на здравоохранение в регионе растут не только в абсолютных цифрах, но и в структуре областного бюджета. Сегодня они составляют 4,7 % регионального валового продукта. В этом Свердловская область приближается к рекомендованному федерацией показателю в 5%  РВП. Средняя зарплата участкового врача и врача ОВП в регионе – 31 тысяча рублей, среднего медперсонала – 16 тысяч.

Диляра Медвецкая в своем выступлении сказала и о проблемах областного Минздрава. Сегодня в Свердловской области не хватает 1600 врачей. Кадровая проблема решается и за счет предоставления врачам квартир, и при помощи целевого набора в Медицинскую академию.

Был поднят вопрос эффективного использования коечного фонда. В больницах Свердловской области 2100 койко-мест. По нормативам койка должна «работать» 330 дней в году, но в некоторых муниципальных образованиях этот показатель доходит до 576 дней. Это значит, что один больной, который лежит в больнице, уходит на ночь домой, а второй остается в лечебном учреждении, пояснила Диляра Медвецкая. В то же время, в  некоторых муниципальных образованиях наблюдается избыток коечного фонда.

Большая проблема, решение которой предстоит менеджерам здравоохранения – информатизация лечебных учреждений, введение предварительной электронной записи больных, эффективное управление потоками пациентов.

Проведенные областным Минздравом социсследования показали, что 45% опрошенных пациентов  не одобряют талонную систему, 17% жалуются на невнимательное отношение медперсонала, 46% не удовлетворены организацией, доступностью и качеством медицинской помощи.  

По мнению министерства, сегодня главам муниципальных образований, руководителям органов управления здравоохранением в муниципалитетах необходимо провести комплексный анализ и начать работу по оптимизации сети и мощностей лечебно-профилактических учреждений. Требуется привести показатели эффективности деятельности муниципальных больниц и поликлиник в соответствие с установленными федеральными нормативами, касающимися уровня госпитализации, средней продолжительности лечения, среднегодовой работы койки, количества посещений ЛПУ на 1 жителя и т.д.     

Вопросы членов президиума к представителю министерства были связаны с совершенствованием и стандартизацией работы областных фельдшерско-акушерских пунктов; возможными путями решения кадровой проблемы здравоохранения; с изменением структуры расходов средств, поступающих в лечебные учреждения  при реализации «родовых» сертификатов.

О проблемах общедоступного дошкольного образования в муниципальных образованиях Свердловской области и путях их решения в своем выступлении рассказала Зоя Соболева, заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области. Она сообщила, что сегодня в регионе 336 зданий детских садов (практически каждое пятое дошкольное учреждение)  требуют капитального ремонта, 66 зданий не имеют водопровода, 94 – центрального отопления, 83  – канализации. При этом очередь на устройство в детские сады составляет около 58 тысяч детей, из них путевки получили только чуть более 35 тысяч детей.

Правительством области, администрациями муниципалитетов был принят ряд мер по развитию сети дошкольных учреждений. Постановлением Правительства от 15 марта 2007 года планировалось увеличить число мест в дошкольных детских учреждениях на 53604 места. За 2007 и 2008 год прирост мест в детских садах составил 8850 мест. Это произошло за счет более рационального использования помещений в действующих дошкольных образовательных учреждениях, открытия дополнительных групп. Были возвращены к деятельности по назначению здания 22 детских садов в Алапаевском, Верхнесалдинском, Ревдинском и Режевском районах, в Березовском, Верхней Пышме, Екатеринбурге, Ивдели, Ирбите, Каменск-Уральском, Камышлове, Красноуфимске, Кушве, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Полевском, СухомЛогу, в поселке Бисерть.

Кроме этого, введено или готовится к вводу в эксплуатацию 15 дошкольных образовательных учреждений. Таким образом, средний показатель выполнения задания правительства области по увеличению сети дошкольных учреждений за 2007 год и 9 месяцев 2008 года составил 18, 5 %.

Как сообщила Зоя Соболева, министерство вышло с предложением организации для детей старшего дошкольного возраста групп кратковременного пребывания, когда ребенок приходит в детский сад на 4-5 часов. Но, как утверждают руководители муниципальных органов образования, группы кратковременного пребывания не востребованы гражданами, так как не позволяют родителям работать в течение полного рабочего дня.  

В 2008 году была принята областная целевая программа по строительству социальной и коммунальной инфраструктуры на 2009 — 2011 годы.

В областном бюджете на 2007 и 2008 годы были выделены средства на поддержку учреждений дошкольного образования для развития материально-технической базы в размере 20 млн рублей. За два года 80 детских садов на конкурсной основе получили по 250 тысяч рублей. По словам докладчика, муниципальные власти далеко не всегда оказывают содействие образовательным учреждениям в эффективном и оперативном освоении полученных из областного бюджета средств. Сама процедура освоения завоеванных в конкурсной борьбе средств затянута, считает З.Л. Соболева.

По мнению министерства, только принятие областной программы развития дошкольного образования смогло бы значительно увеличить сеть детских садов  в регионе. Уже подготовлен проект распоряжения правительства Свердловской области о деятельности рабочей группы, которая займется разработкой программы, сообщила Зоя Соболева. Кроме этого,  следует продолжить практику предоставления областных правительственных грантов на развитие материально-технической базы действующих дошкольных учреждений, считают в областном министерстве образования.

       Члены президиума Совета отметили, что большинство инициатив и предложений по изменению федерального законодательства, с которыми сегодня выходит в центральные органы госвласти  областное министерство образования, малоэффективны. Как подчеркнула Людмила Бабушкина, следует объединять усилия депутатов регионального парламента, местных дум и исполнительной власти в решении большинства вопросов, стоящих сегодня перед системой образования. Конструктивное взаимодействие позволит и в нынешних экономических условиях находить эффективные решения, отстаивать интересы отрасли и в центре, и при принятии регионального и местных бюджетов, считает спикер верхней палаты областного парламента.   

Владимир Райков, секретарь Избирательной комиссии Свердловской области, проинформировал собравшихся  об итогах проведения выборов органов местного самоуправления в Свердловской области 12 октября 2008 года и о подготовке к выборам органов МСУ 1марта 2009 года.

На прошедших выборах  кандидатами на должности глав муниципальных образований было выдвинуто 148 человек, в т.ч. 42 кандидата (28,4%) – региональными отделениями политических партий

Кандидатами в депутаты представительных органов  муниципальных образований на 131 мандат был  выдвинут 551 человек.

На день голосования вышли 110 зарегистрированных кандидатов на должности глав муниципальных образований и 501 кандидат в депутаты.

В голосовании приняли участие 445356 избирателей из 1212650 избирателей, внесенных в списки. Явка -  36,73% (на весенних выборах явка была 59%).

В день голосования было подано 39 жалоб, всего же за избирательную кампанию было 38 судебных споров, в т.ч. 20 прошли сверку в суде.

«На сегодняшний день выборы 12 октября 2008 — это уже история, а на повестке дня – очередная избирательная кампания 2009 года, день голосования  которой назначен 1 марта», — подчеркнул Владимир Райков. Предстоит избрать   глав 16-ти муниципальных образований, депутатов 5-ти представительных органов.

Решения о назначении выборов должны быть приняты не ранее 30 ноября и не позднее 10 декабря 2008 года.

Какие избирательные объединения могут участвовать в выборах? Региональные отделения  политических партий (всего их 13), их местные отделения. Правом выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления обладают и общественные объединения в форме общественных организаций и общественных движений, уставами которых предусмотрено участие в выборах, и которые зарегистрированы не менее чем за год до дня голосования.

Решения о самовыдвижении или решения о выдвижении кандидата избирательным объединением может быть принято не позднее 14 января 2009.

Сбор подписей – со дня, следующего за днем уведомления о выдвижении и до 19 января. До этого же срока должен быть внесен избирательный залог.

Не позднее 14 января 2009 года решениями глав муниципальных образований должны быть образованы избирательные участки, сведения о которых должны быть опубликованы в местной печати не позднее 19 января 2009 года.

Выступления кандидатов в СМИ (на телевидении, радио и в местных печатных изданиях) возможно только после регистрации их в качестве кандидатов и в период с 31 января по 27 февраля 2009 года.

Итоги голосования и результаты выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований будут известны не позднее 5 марта 2009 года.

 Владимир Райков отметил, что работа по выборам 1 марта 2009 уже развернута. «Практика выборов показывает, что наиболее организовано и результативно они проходят в тех муниципальных образованиях, где осуществляется тесное взаимодействие территориальных избирательных комиссий с органами местного самоуправления», — подчеркнул докладчик.

В заключение семинара Людмила Бабушкина представила сравнительную информацию по субъектам УрФО о  работе органов местного самоуправления по приведению Уставов муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства. Она обратилась к руководителям представительных органов с просьбой активизировать работу по приведению муниципальной правовой базы в соответствие с российским законодательством.