В Законодательном Собрании проходит семинар-тренинг на тему «Формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»

Открывая работу семинара, председатель Областной Думы Николай Воронин отметил, что одна из главных задач, стоящих перед региональными законодателями, в том, чтобы все принимаемые и действующие областные законы исключали коррупционные факторы. Задача проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов стоит и перед представительными органами местного самоуправления. Как подчеркнул Николай Воронин, в семинаре участвует достаточно широкий круг слушателей – депутаты, юристы, руководители органов местного самоуправления, представители аппарата губернатора и областного правительства, прокуратуры, общественных организаций. Всех объединяет общая цель  — скорректировать законотворческую и нормотворческую деятельность в Свердловской области в соответствие с принципами  государственной антикоррупционной политики.

Во время обучения участники семинара пройдут тренинг по формированию навыков антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, познакомятся с методикой первичного анализа их  коррупциогенности, с принципами моделирования нормативного правового акта с учетом антикоррупционных требований.

Преподаватели — профессор, доктор философских наук, президент исследовательского фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления» Владимир Южаков и кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН Эльвира Талапина.

Как отметил Владимир Южаков, до 2004 года в России существовало мнение, что коррупция существует только в правоприменении, а не в законотворчестве. Но в январе 2004 года президент России Владимир Путин впервые сказал о том, что «корни коррупции подпитываются некачественным законодательством». Именно в 2004 году в России были сформированы политические и правовые основы антикоррупционной экспертизы.

По словам Владимира Южакова, коррупция – это незаконное использование должностным лицом своего положения. Докладчик познакомил участников семинара с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Основными принципами методики являются типизация корней коррупции, системность и проверяемость.

Разработчики методики из Центра стратегических разработок выделяют 22 коррупционных фактора. Коррупционными признаются такие положения правовых актов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении нормативного правового акта, в том числе могут являться непосредственной основой коррупционных практик либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, допускать или провоцировать их.

В ходе экспертизы на коррупциогенность подлежат выявлению и устранению следующие типичные коррупционные факторы:

-факторы, связанные с реализацией полномочий органа власти;

-факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

-типичные коррупционные факторы системного характера;

-проявления коррупциогенности.

С полным текстом методики можно ознакомиться на сайте Центра стратегических разработок (www.csr.ru).

Семинар-тренинг будет проходить в течение двух дней. В результате, в Законодательном Собрании и практически в каждом муниципальном образовании региона будут работать специалисты, владеющие навыками проведения антикоррупционной экспертизы.