Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Комитет в трех чтениях  рассмотрел проект закона «О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области». По сути, закон определяет порядок проведения монетизации льгот для жителей области, раннее пользовавшихся правом по полному  или частичному освобождению от платы за жилье и коммунальные услуги.

Предполагается, что этот закон должен вступить в силу с 1 октября 2009 года, когда прекратит свое действие областной закон, устанавливающий порядок предоставления мер соцподдержки по полному или частичному освобождению от платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилья и платы за коммунальные услуги.  

В первом чтении депутаты поддержали проект закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы».

Как сообщил Виктор Бабенко, по действующему законодательству инвалиды должны периодически проходить медицинское переосвидетельствование, подтверждающее группу инвалидности. Это достаточно длительная процедура, порой до полугода. В период прохождения  медико-социальной экспертизы инвалиды, как правило,  теряют часть выплат по ежемесячным пособиям. Законопроект дает возможность гражданам не потерять право на получение пособия за время прохождения переосвидетельствования, но на срок не более 6 месяцев. По мнению депутатов, за это время гражданин сможет пройти все процедуры переосвидетельствования, при этом не потеряв полагающейся ему вследствие инвалидности материальной поддержки от государства.  

***

 Комитет поддержал законодательную инициативу Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона
«О лекарственных средствах».

          Предлагаемый законопроект законодательно разрешает возможность розничной выездной торговли лекарственными средствами в сельских поселениях, на территории которых отсутствуют аптечные учреждения.

Депутаты комитета поддержали обращение Ярославской областной Думы в Государственную Думу о принятии федеральных законов «О здравоохранении в Российской Федерации»,
«О государственных гарантиях медицинской помощи в Российской Федерации». Депутаты в своем обращении еще раз подчеркивают, что вопросы реформирования системы здравоохранения становятся все более актуальными в настоящее время. Для их решения необходимо надежное законодательное обеспечение. Выражая озабоченность сложившейся ситуацией с реализацией гражданами их конституционных прав на охрану здоровья и проблемами реформирования здравоохранения, авторы обращения  считают, что вопрос формирования законодательной базы в сфере здравоохранения требует оперативного решения.

***

Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении Закона Свердловской области «О социальном обслуживании населения в Свердловской области».

Как сообщил Валерий Бойко, заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области, в настоящее время в регионе функционирует сеть из 166 учреждений социального обслуживания граждан.  В течение 2008 года  обслужено 1,6 млн. человек, что на 30% превышает показатель 2007 года.

Стационарное социальное обслуживание на территории области ведут 33 учреждения. Из 8 тысяч клиентов, находящихся  в стационарных учреждениях, около 2 тысяч человек пребывают на постельном режиме, более 6 тысяч являются инвалидами I и II группы.

Социальное обслуживание семей и детей в области осуществляет 61 учреждение. В течение 2008 года здесь было обслужено 480 тысяч несовершеннолетних и 175 тысяч семей.

По информации Валерия Бойко, временный приют предоставляется в  29 учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в 58 учреждениях социального обслуживания семьи и детей. 

На содержание социальных учреждений в 2008 году выделялось более 3 миллиардов рублей, что на 11% превышает объемы финансирования 2007 года. В течение прошлого года введены в эксплуатацию социальная поликлиника в г.Нижняя Тура, дом-интернат в г.Верхняя Тура, областной центр реабилитации в г.Екатеринбурге.

Докладчик сообщил, что большое внимание в домах-интернатах уделяется организации медицинского обслуживания, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и социально-реабилитационных мероприятий. Общий уровень инфекционной заболеваемости на протяжении последних лет стабилизировался.

Во время обсуждения депутаты подняли вопрос о противопожарной безопасности социальных учреждений. Как заметил Валерий Бойко, за последние годы сложилась практика, когда Госпожарнадзор не принимает участие в проектировании объектов, в их строительстве и приемке. Поэтому нередки случаи, когда даже новые здания не соответствуют требованиям пожарных. Необходимо законодательно закрепить обязательное участие специалистов Пожарнадзора во всех стадиях проектирования и строительства пожарных объектов, считает Валерий Бойко. Он рассказал, какие меры принимаются областным министерством соцзащиты для устранения нарушений противопожарной безопасности, выявленных в социальных учреждениях региона.

  Комитет рассмотрел выполнение второго этапа областной государственной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области»
на 2007−2009 годы.

По информации правительства, общий объем выделенных денежных средств по программе из средств областного бюджета в 2008 году составил 51 миллион 440 тысяч рублей, освоено 31 миллион 554 тысячи рублей.

В рамках программы прошли мероприятия, направленные на профилактику наркомании среди молодежи Свердловской области. В течение 2008 года издавалась просветительская литература: памятки, плакаты, буклеты, проводились молодежные акции. Оснащались палаты неотложной наркологической помощи и кабинетов медицинского освидетельствования на состояние опьянения.  В частности, для кабинетов были приобретены около 78 тысяч иммунохроматографических тестов для определения наркотических средств в биологических средах человека, приобретены 30 алкометров и 3 программно-аппартных комплекса для химико-токсилогических исследований.

Программа предусматривала ряд мероприятий, направленных на повышение качества и ускорение идентификации наркотических средств, изымаемых из незаконного наркотического оборота. Так, в 2008 году было приобретено лабораторное оборудование по идентификации наркотических средств для экспертно-криминалистического центра Главного управления внутренних дел по Свердловской области. В 2008 году программа по ряду направлений  была выполнена  в полном объеме, но при этом выполненные мероприятия не были полностью профинансированы. В результате сумма кредиторской задолженности на сегодняшний день составляет около 18 миллионов рублей.

Во время обсуждения депутаты комитета подчеркнули, что программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту обязательно должна быть реализована. В то же время,  в сложившихся экономических условиях  погашение кредиторской задолженности за уже поставленное оборудование может быть осуществлено только за счет средств, утвержденных на реализацию III этапа  программы.

Такая же ситуация сложилась и при выполнении второго этапа областной государственной целевой программы «Неотложные меры по предупреждению распространения
в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2009 годы.

В ходе реализации программы в 2008 году были проведены мероприятия по созданию единой системы санитарно-просветительской работы среди населения Свердловской области по профилактике ВИЧ-инфекции. Были изданы около 525 тысяч экземпляров информационных материалов по профилактике, выявлению и лечению ВИЧ-инфекции для распространения в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты населения, в организациях и на предприятих Свердловской области, а также среди широких слоев населения.

Проводились массовые мероприятия по информированию молодежи о доступных методах профилактики ВИЧ-инфекции, аудио-видеоматериалы транслировались на радио и в киноконцертных залах. Проведены обучающие семинары для педагогов и учащихся школ и средних специальных учебных заведений в городах Екатеринбург, Кировград, Североуральск, Полевской, Верхняя Пышма, Сухой Лог, Краснотурьинск, всего обучено 1200 человек.

Издано 23 000 информационных материалов, организованы и проведены мероприятия, направленные на снижение дискриминации и повышение толерантности к  ВИЧ-инфицированным и членам их семей. На предприятиях области проведены 28  семинаров, на которых были обучены более 450 человек.

В регионе был проведен 21 обучающий семинар по ВИЧ-инфекции для медицинских и социальных работников в 9 исправительных колониях – обучены более 230 человек.

Благодаря программе, в 2008 году было обучено около 8, 5 тысяч немедицинских работников по вопросам ВИЧ- инфекции, для сравнения, в 2006 году такое обучение прошли только 860 человек. Производилась оплата проезда ВИЧ-инфицированным пациентам до государственного учреждения здравоохранения «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционным заболеваниями». Приобретались детские товары, гигиенические наборы для новорожденных, для ВИЧ-инфицированных беременных женщин.

В рамках программы были организованы мероприятия, направленные на расширение доступа потребителей наркотиков и лиц, относящихся к группам риска по инфицированию и распространению ВИЧ-инфекции половым путем, к службам, оказывающим медицинскую, социальную и психологическую помощь.

Для Свердловской областной станции переливания крови было приобретено лабораторное оборудование для обеспечения инфекционной безопасности донорской крови. Для проведения биохимических исследований ВИЧ-инфицированных пациентов для областного центра по профилактике и борьбе со СПИД приобретены 5 биохимических автоматических анализаторов. Для оказания стоматологической помощи ВИЧ-инфицированным пациентам приобретены 6 стоматологических наборов.

В рамках программы проведены работы по подготовке площадки для строительства здания, в котором будет размещаться стационарное отделение областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

В результате реализации программы охват антивирусной терапией увеличился с 13 % в 2005 году до 97, 2 % в 2008 году. В области разработана единая схема диспансерного наблюдения, контроля качества лечения (включая вопросы формирования приверженности к антивирусной терапии у ВИЧ-инфицированных пациентов), психосоциального консультирования.

Мероприятия, запланированные на 2008 год, были выполнены в полном объеме, но в связи с тем, что платежные поручения не были вовремя оплачены, сложилась кредиторская задолженность в сумме 8,6 миллионов рублей.

***

Комитет рассмотрел  информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008 году.

Фактически расходы на нацпроект в прошлом году составили 10, 9 миллиардов рублей, или 95, 9 процентов плана.

Социально-экономические результаты реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» в 2008 году в основном достигнуты.

Учитывая, что в настоящее время областным министерством здравоохранения приняты меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты, депутаты приняли информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Областной Думы.