Состоялось очередное заседание комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Анатолий Сысоев)

Рассмотрен закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области».

Заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин пояснил суть вносимых в закон изменений. Изменяется общий порядок отбора и предоставления госгарантий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности. Предлагается проводить отбор субъектов и предоставлять им госгарантии в текущем году, что позволит сократить время принятия решений минимум в три раза.

Признается утратившей силу статья закона, предусматривавшая возможность проведения отбора субъектов инвестиционной деятельности без конкурса. Для всех субъектов инвестиционной деятельности размер субсидий, предоставляемых в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, определяется на уровне 2/3 ставки рефинансирования Банка России, установленной на момент заключения кредитного договора.

Закон будет рассмотрен на заседании Палаты Представителей с рекомендацией комитета — одобрить.

Рассмотрен принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».

По словам заместителя областного министра сельского хозяйства Зои Хасановой, закон приводится в соответствие с федеральными нормами. В частности, уточняется понятие «сельхозтоваропроизводитель», изменения также касаются статей закона, связанных с приобретением для селян техники в лизинг за счет бюджетных средств.

Закон выносится на рассмотрение Палаты Представителей с рекомендацией одобрить.

Рассмотрен закон  «О внесении изменений в Областной закон «О Перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению» и в утвержденный им Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению». Комитет выносит вопрос на заседание Палаты Представителей и рекомендует одобрить.

Комитет в целом согласился с изменениями, внесенными в областную государственную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы». Принятие изменений связано с необходимостью конкретизации мероприятий по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости.

По словам заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Михаила Жабреева, принятие изменений в программу – это необходимый шаг в преддверии  введения на территории Свердловской области единого налога на землю и недвижимость. Комитет одобрил закон и направил председателю Палаты Представителей для подписания. По предложению  Анатолия Сысоева, в октябре комитет рассмотрит вопрос о методике кадастровой оценки недвижимости.   

Заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Евгения Талашкина представила на комитете принятый в первом чтении  закон «О мерах государственной поддержки, направленных на финансовое оздоровление организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в 2009 – 2010 годах».

Члены комитета высказали ряд замечаний к закону. По мнению депутатов, в законе необходимо уточнить условия и критерии отбора субъектов, которым могут предоставляться меры господдержки, а также условий, при которых возникает необходимость «финансового оздоровления». Требует уточнения и применяемая в законопроекте терминология: необходимо определить, что понимается под «организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области», «организациями, являющимися значимыми для социально-экономического развития Свердловской области». Члены комитета считают, что в законе должны быть установлены сроки совершения органами государственной власти действий по предоставлению мер господдержки. Кроме этого, необходимо установить объемы, источник и порядок исполнения дополнительных расходных обязательств областного бюджета для реализации проекта закона в случае его принятия.

Депутаты рассмотрели обращение комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию от 03.07.2009 года № 5Д-253 по вопросу о возможности обращения Палаты Представителей от имени Свердловской области в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» Конституции Российской Федерации.

По словам заместителя председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию  Владимира Конькова, одной из причин высоких цен на жилье и фактором, негативно влияющим на развитие строительной отрасли в целом, являются условия и порядок внесения платы за подключение, установленные данным федеральным законом. Фактически размер платы за подключение составляет около 25% от себестоимости жилья, считает депутат.

По мнению Владимира Конькова, вряд ли можно найти конституционное обоснование того, почему государство считает себя вправе обязывать одно лицо отчуждать свою собственность, чтобы обеспечивать прибыль другого и навязывать услуги в принудительном порядке. Депутат считает, что положения федерального закона № 210 противоречат 35 статье Конституции РФ, что является основанием для обращения в Конституционный суд РФ.

Члены комитета в целом поддержали депутата и решили провести юридический анализ проблемы, в том числе мониторинг обращений в Конституционный суд по данному вопросу.  

Комитет рассмотрел вопрос о ситуации, сложившейся с определением кадастровой стоимости земельных участков. При обсуждении вопроса Игорь Ковпак отметил, что в 2009 году установление арендной платы за использование земельных участков происходит с учетом их кадастровой стоимости. При этом результаты кадастровой оценки земель, по мнению депутата, зачастую не имеют экономического обоснования и не отражают реальную стоимость земельных участков.  По словам Игоря Ковпака, в 2009 году  беспрецедентно  повысилась арендная плата за землю во многих муниципальных образованиях региона, особенно в так называемых «закрытых» городах. Кроме этого, в Свердловской области для торговых центров  размер арендной платы определяется коэффициентом в 27 -30 БРАП (базовых размеров арендной платы). Арендная плата за землю для досугово-развлекательных центров исчисляется в размере 10 БРАП, а для промышленности – 1 БРАП. Игорь Ковпак привел в пример Пермскую и Челябинскую область, промышленные уральские регионы, где для всех видов бизнеса и производств созданы равные условия в начислении арендной платы за землю.

Комитет рекомендовал областному правительству рассмотреть возможность уменьшения базовых размеров арендной платы для отдельных категорий плательщиков.

Депутаты  также рекомендовали представительным органам местного самоуправления провести анализ экономической обоснованности земельных платежей (ставок земельного налога и арендной платы). Для этого Анатолий Сысоев предложил в каждом муниципальном образовании создать рабочие группы, куда вошли бы представители промышленности, торговли и муниципалитета. Консолидированное решение должно стать основой для внесения необходимых изменений в муниципальные нормативные акты, регулирующие размеры земельных платежей, считают депутаты.    В заседании комитета приняли участие депутаты Палаты Представителей  Анатолий Сысоев (председатель комитета), Денис Паслер, Александр Косинцев, а также заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, депутат Палаты Представителей  Игорь Ковпак, депутаты Областной Думы Владимир Машков, Владимир Коньков, Евгения Талашкина, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.