Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (председатель – Алексей Чеканов)

Комитет рассмотрел три закона, принятых Областной Думой и направленных в Палату Представителей для одобрения:

- «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» и отдельные законы Свердловской области»,

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области»,

- «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Закона Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» и отдельные законы Свердловской области».

Перечисленные законы напрямую связаны с бюджетным процессом и необходимы для принятия закона об областном бюджете на 2010 год, пояснил председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, выступивший докладчиком по всем трем вопросам. Согласно внесенным коррективам, областной бюджет будет опять приниматься на один год, а не на три, поскольку в сегодняшней экономической ситуации невозможно с достаточной точностью спрогнозировать доходы и расходы на плановый период. Владимир Андреевич также пояснил, что в ближайшее время будет разработан специальный закон о сроке, на который распространяется действие бюджетного процесса, — год, два, три. В этом случае не придется каждый раз менять законодательство. Закон будет вноситься одновременно с Бюджетным посланием губернатора.

Изменения в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» внесены в связи с появлением новых уровней муниципальных образований: городских и сельских поселений, у которых должны быть собственные бюджеты. Закон позволяет прописать порядок определения объемов оказания финансовой помощи городским и сельским поселениям из регионального фонда поддержки. Распределение дотаций между городскими округами, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, не допускается.

Третий закон носит сугубо технический характер: в связи с возвращением годового планирования из 32 областных законов убирается понятие «плановый период».

Содокладчиками от комитета выступили депутаты Алексей Чеканов, Альберт Абзалов и Валерий Савельев.

Перечисленные законы комитет вносит в проект повестки ближайшего заседания Палаты Представителей, созываемого 8 октября, с рекомендацией – одобрить.

***

Комитет рассмотрел информации Счетной палаты о результатах проверок, проведенных в ЗАТО «Свободный», Арамильском и Сосьвинском городском округах.

О результатах проверок депутатов проинформировали аудиторы Сергей Малафеев, Людмила Иванова и Елена Златорунская. Главы муниципальных образований Александр Поспелов, Александр Прохоренко и Анатолий Рычков рассказали о принятых мерах и ответили на вопросы депутатов.

Выявленные нарушения схожи, не носят умышленного характера и, как правило, обусловлены недостаточным знанием федерального и областного законодательства. Самые распространенные ошибки – неправильное составление сводной бюджетной росписи, решение вопросов, не относящихся к предметам ведения органов местного самоуправления. Так, в Арамиле были профинансированы работы по замене накопительного бака водонапорной башни, не относящейся к муниципальной собственности; в Сосьве незаконно переданы средства Серовскому городскому округу на выполнение полномочий по организации оказания скорой медицинской помощи. В «Свободном» выявлено неэффективное расходование бюджетных средств, выделенных на строительство очистных сооружений.

Информация Счетной палаты по всем перечисленным проверкам принята к сведению. Вопросы выносятся на ближайшее заседание Палаты Представителей. В проекте постановления органам местного самоуправления рекомендуется устранить выявленные нарушения. Даны и конкретные рекомендации. К примеру, руководству Арамильского округа предлагается создать систему управления муниципальной собственностью и усилить контроль за использованием имущества, относящегося к муниципальной собственности.

Выступившие содокладчиками депутаты Алексей Чеканов, Альберт Абзалов и Валерий Савельев были единодушны во мнении, что проверки были своевременны и полезны для муниципалитетов. Комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам возлагает на себя контроль за выполнением постановления, которое примет Палата Представителей по итогам рассмотрения материалов перечисленных проверок.

***

Комитет рассмотрел вопросы о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в июне 2008 года по информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования «поселок Уральский» на 2007 год. Органам местного самоуправления данного муниципалитета рекомендовалось учесть замечания Счетной палаты Законодательного Собрания Свердловской области и принять меры для составления бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством, напомнила заместитель главы поселка Уральский Елена Мажирова. Она проинформировала о принятых мерах. В частности, решением местной Думы функции главных распорядителей бюджетных средств закреплены за органами местного самоуправления; определены получатели бюджетных средств; создана контрольно-счетная палата муниципального образования.

Содокладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов отметил, что руководство муниципалитета ответственно подошло к выполнению постановления Палаты Представителей, все выявленные нарушения устранены.

Комитет выносит вопрос на заседание Палаты Представителей для снятия данного постановления с контроля в связи с его выполнением.

***

В заседании приняли участие депутаты комитета Алексей Чеканов (председатель), Альберт Абзалов, Валерий Савельев, председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, представители губернатора и правительства Свердловской области, областного минфина,  работники Счетной палаты, аппарата Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления ЗАТО «Свободный», Арамильского, Сосьвинского городских округов и муниципального образования «Уральский».