Первым вопросом депутаты рассмотрели проект закона о внесении изменений в областную программу социально-экономического развития. Закон предполагается обсудить в первом чтении на ближайшем заседании Думы.
С докладом выступил заместитель министра экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин. Он отметил, что необходимость уточнить задачи и основные параметры развития области вызвана тем, что нынешнее состояние экономики и финансовой системы нашего региона, а также прогноз социально-экономического развития Свердловской области не позволяют ориентироваться на ранее принятые показатели, заложенные в программу.
До недавнего времени наша экономика развивалась уверено и динамично. Однако разразившийся в минувшем году финансовый кризис подорвал ее основы. По итогам девяти месяцев текущего года индекс промышленного производства составил лишь 76,7 процента от уровня аналогичного периода 2008 года. Схожая картина и с формированием доходной части бюджета области.
В 2010 году ожидается сокращение финансирования по многим направлениям программы социально-экономического развития Свердловской области.
Проект закона по внесению изменений в программу подготовлен на основе предложений органов исполнительной власти. Предлагается сохранить все ключевые приоритеты в деле развития Свердловской области.
В программе появляются и новые разделы. В частности, разделы по реализации государственной молодежной политики, по поддержке занятости населения в непростое кризисное время. Это и организация общественных работ, и опережающее обучение специалистов. Предусматриваются меры дополнительной модернизации нашего здравоохранения, например, развитие телемедицины. Новое положение в сфере развития культуры – увеличение доли библиотечных фондов.
Все основные изменения, вносимые в программу, связаны с уточнением целевых показателей и сокращением финансирования ряда направлений.
В жилищной сфере идет снижение показателя ввода жилья. По объему выданных ипотечных кредитов показатель снижается почти в четыре раза. В силу объективных причин планируется уменьшить объемы государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. Почти втрое уменьшается показатель по количеству и длине построенных газопроводов.
Вместе с тем, почти в два раза больше намечается построить жилья на селе. Вырасти должно и количество занимающихся физкультурой, возрастет число спортивных сооружений.
В ходе обсуждения возможной корректировки программы на заседании комитета прозвучала позиция профильных министерств, некоторых областных ведомств, которые готовы дать свои предложения по корректировке закона ко второму чтению.
По словам заместителя председателя комитета Елены Чечуновой, выступившей с содокладом по этому вопросу, программа социально-экономического развития Свердловской области должна носить объективный характер и отражать существующие реалии. Несмотря на сокращение ряда показателей, основные приоритеты сохранены и есть динамика по сравнению с показателями базового 2006 года. Мероприятия программы согласованы с проектом бюджета на 2010 год.
Члены комитета единодушно высказались за принятие законопроекта в первом чтении и за продолжение работы над ним в ходе заседаний рабочей группы. ***
На заседании комитета прозвучала информация правительства Свердловской области о результатах анализа эффективности предоставленных налоговых льгот.
По словам Анатолия Оглоблина, льготы предоставлены областными законами по трем налогам: на прибыль организаций, на имущество организаций и транспортный налог. В частности, льготная ставка налога на прибыль применяется к заготовителям дикорастущих плодов и растений, к тем, кто осуществляет расходы на предоставление жилья в случае переселения из аварийных жилых помещений и тем, кто в особых экономических зонах осуществляет промышленно-производственную или технико-внедренческую деятельность не более пяти лет.
Льгота по налогу на прибыль за прошедший период не была предоставлена ни разу. Никто из предпринимателей не воспользовался ею.
Реализуя льготу по налогу на имущество организаций, Свердловская область не собрала в бюджет 5,5 миллиарда рублей. Из этой суммы 3,5 миллиарда рублей составляют льготы, введенные областными законами для государственных и муниципальных учреждений, органов государственной власти, транспортных предприятий, осуществляющих междугородние перевозки.
Предоставление льготы по транспортному налогу обошлось областной казне в 28,8 миллиона рублей.
Заместитель председателя комитета Асхать Масаев в своем выступлении подчеркнул, что система льгот, выстроенных в Свердловской области, имеет четкую и логическую основу. Она не нуждается ни в расширении, ни в сокращении.
Члены комитета согласились с его мнением о том, что представленную областным министерством экономики и труда информацию необходимо раздать для изучения всем депутатам. Эта информация будет особенно полезна при обсуждении бюджета 2010 года, которое вскоре начнется во всех комитетах областной Думы.
***
С докладом об информации правительства Свердловской области по использованию средств, поступающих в областной бюджет от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ, на заседании комитета выступил заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.
Он отметил, что в настоящее время в нашей области успешно реализуются две программы: переселение граждан из аварийного жилого фонда и программа капитального ремонта многоквартирных домов.
В нынешнем году для отселения людей из аварийного жилья применяется следующая удачно зарекомендовавшая себя схема: государственные средства выделяются на приобретение жилья в строящихся многоквартирных домах со степенью готовности 70 и более процентов. Стоимость квадратного метра там не превышает 32600 рублей. Это позволяет завершать строительство, с финансированием которого возникли проблемы, и решает задачу отселения нуждающихся из аварийных домов. В текущем году в эксплуатацию по области сдано 13 таких многоквартирных зданий. Планируется, что почти четыре тысячи семей в ходе реализации программы будут отселены из аварийного жилья. На эти цели будет израсходовано почти два миллиарда рублей.
На капитальный ремонт многоквартирных домов в нынешнем году выделяется более восьми миллиардов рублей. Уже освоено порядка 75 процентов этой суммы. Все работы планируется завершить к 15 ноября.
Члены комитета приняли информацию к сведению, отметив положительную организационную роль областного министерства энергетики и ЖКХ.
|