Состоялось очередное заседание согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона «Об областном бюджете на 2010 год»

Первый заместитель председателя правительства по экономической политике и перспективному развитию – министр экономики и труда Свердловской области Михаил Максимов рассказал о финансировании долгосрочных областных государственных целевых программ и ведомственных целевых программ.

Всего в 2009 году действует 11 областных государственных целевых программ, утвержденных законами Свердловской области, из них со сроком окончания в 2009 году — семь, со сроком окончания в 2010−2011 годах — четыре.

По трём программам, заканчивающим свое действие в 2009 году, приняты законы о пролонгировании их действия на 2010 год. Это программы  «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти»; «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»; «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека».

Ряд целевых программ, утвержденных законами Свердловской области, прекращают свое действие в 2009 году.

Внесены изменения в две целевые программы, утвержденные законами Свердловской области, со сроком окончания в 2010−2011 годах: увеличены объемы их финансирования на 2010 год с учетом переноса мероприятий 2009 года. Они связаны с совершенствованием оказания медицинской помощи населению и созданием системы кадастра недвижимости.

Всего по уже принятым законам на 2010 год предусмотрены расходы на реализацию мероприятий семи областных государственных целевых программ общим объемом 783,2 миллиона рублей.

По программе «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях» на 2008−2010 годы расходы 2010 года увеличиваются почти на 67 миллионов рублей.

Проектом областного бюджета на 2010 год предусмотрены расходы на финансирование пяти программ, утвержденных законами Свердловской области, на общую сумму 62,9 миллиона рублей.

Увеличивается финансирование на строительство и приобретение жилья для молодых специалистов в сельской местности, а также соцзащиту (выплаты пенсий и разного рода пособий гражданам, проживающим в сельской местности).

В целом финансирование мероприятий программы «Уральская деревня» в проекте областного бюджета на 2010 год по сравнению с объемами финансирования, заложенными в бюджете 2009 года (после его корректировки), увеличивается на 850,7 миллиона рублей, или на 12 процентов.

Члены согласительной комиссии рассмотрели перечень объектов капитального строительства в рамках областной целевой программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры» на 2009−20011 годы. В данный перечень, в частности, входят школа в поселке Кытлым,  школа и пришкольная газовая котельная в поселке Заря, лечебный корпус центральной городской больницы в Североуральске, реконструкция здания Демидовской городской центральной больницы для размещения перинатального центра г. Нижний Тагил.

Также были рассмотрены предложения по дополнительным расходам на строительство объектов государственной собственности Свердловской области, не включенные в областные целевые программы. В ряду таких объектов – центр планирования семьи и репродукции в Екатеринбурге, здание изолятора временного содержания в Невьянске, реконструкция здания с пристроем концертного зала и классов для Свердловской государственной детской филармонии в областном центре.

В ходе заседания было отмечено, что в областном бюджете необходимо предусмотреть средства на консервацию объектов, строительство которых не будет продолжено в 2010 году. Например, только на консервацию реконструкции и строительства детской филармонии потребуется 50 миллионов рублей.

Депутаты обратили внимание на ряд объектов, средства на строительство которых обязательно нужно предусмотреть в бюджете – 2010. Так, председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Николай Крупин предложил выделить 4 млн рублей на строительство кладбища в Асбесте. Депутаты согласились, что этот объект – первоочередной важности и требует особого внимания законодателей и правительства.

Для рассмотрения всех предложений по объектам капстроительства было решено создать рабочую группу под руководством председателя комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимира Машкова. 

Заместитель министра энергетики и ЖКХ Николай Смирнов проинформировал о выполнении программы капитального ремонта многоквартирных домов, проводимого за счет средств госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ. Николай Смирнов также доложил об участии Свердловской области в федеральных целевых программах «Энергоэффективность и энергосбережение на 2010−2020 годы. Для получения средств из федерального бюджета  обязательным является наличие  программы по энергосбережению и на областном уровне. Такая же ситуация складывается и по участию Свердловской области в федеральной программе «Чистая вода». Чтобы попасть в эту программу, необходимо выделить из областного бюджета на мероприятия в данной сфере хотя бы 2-3 миллиона рублей, подчеркнул Николай Смирнов.

Министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский, в своем выступлении на согласительной комиссии отметил, что Минсоцзащиты готово отдать областному Минфину более 6 млрд рублей на проведение «монетизации» в сфере ЖКХ.

Министр подчеркнул, что соцсфера региона остро нуждается в строительстве двух объектов – Центра адаптации лиц без определенного места жительства и Центра помощи бывшим осужденным. 

К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне министерство предлагает выделить 98 миллионов рублей на разовые выплаты ветеранам, выплаты коснутся  180 тысяч жителей региона.

К сожалению, в 2010 году нет средств на организацию теплоходных круизов для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, сказал министр.

На 8 миллионов рублей будут сокращены расходы на поддержку общественных организаций.  В то же время, по сравнению с 2009 годом практически в 30 раз увеличены расходы на проведение оздоровительной кампании детей.

Согласительная комиссия рассмотрела вопрос о финансировании из регионального бюджета «Областной газеты». Главный редактор газеты Николай Тимофеев отметил, что задача газеты – своевременно публиковать все нормативно-правовые акты, подлежащие обязательной публикации на основании требований Устава Свердловской области и закона о правовых актах. По словам докладчика, редакция законодателей ни разу не подвела – все законы и другие документы, независимо от объема, всегда печатались своевременно. При этом объем одного выпуска иногда доходил до 148 страниц. «В таких ситуациях «Областная газета» работает неделями по две смены, но задачу выполняет без привлечения дополнительных специалистов», — сказал Николай Тимофеев.

Общий объем официальных материалов в газете составляет более 70% от общего объема. Для сравнения, в 2008 году из 3018 вышедших полос газеты, 2268 страниц, или 75% всего объема, составляли документы. «Областная газета» также освещает деятельность губернатора, Законодательного Собрания и областного правительства.  

Из-за большого объема официальных материалов ежегодно вместо плановых 352 номеров газета выпускает 410−465 номеров. 30 октября 2009 года вышел уже 326 номер газеты, при этом в конце года печатается практически треть годового объема документов, подчеркнул редактор.

По словам докладчика, финансирование «Областной газеты» из бюджета в 2009 году предусмотрено в размере 123 миллионов 860 тысяч рублей, а фактические расходы за 10 месяцев составили около 142 миллионов рублей.

Депутаты и члены правительства в свою очередь высказали ряд предложений по оптимизации работы газеты. Так, Виктор Кокшаров предложил рассмотреть возможности сокращения расходов на печать. Кроме этого, премьер подчеркнул, что редакция не должна завышать тарифы на публикацию документов бюджетных учреждений, поскольку газета финансируется из регионального бюджета. Владимир Терешков предложил поддержать смету, заложенную на финансирование газеты, но при этом обратил внимание, что корреспонденты издания должны интенсивнее освещать жизнь городов и сел Среднего Урала.

При рассмотрении вопроса о финансировании ОАО «Областное телевидение», был заслушан доклад генерального директора компании Александра Миха.  По его словам, «Областное телевидение» выпускает 21 программу и 14 спецпроектов.  Из выпускаемых программ 5 – общественно-политические и 5 – культурно-просветительские.

«Областное телевидение» в 2009 году  также выпустило ряд спецпроектов, посвященных15-летию Законодательного Собрания, 75-летию Свердловской области, Дню Победы. Телекомпания организует прямые трансляции с футбольных матчей клуба «Урал» и других спортивных соревнований. За последнее время  существенно выросло количество профессиональных наград, завоеванных компанией на различных конкурсах и фестивалях. Недавно «ОТВ» завоевало «Тэффи-регион» за лучшее оформление телепередач, подчеркнул докладчик. Он рассказал, что в 2009 году телекомпании был уменьшен бюджет на 12 млн рублей. В итоге всем сотрудникам ОТВ снизили зарплату на 10 % . Александр Мих попросил членов согласительной комиссии учесть достаточно тяжелое финансовое положение компании.

В ходе обсуждения вопроса сопредседатель согласительной комиссии Наиль Шаймарданов предложил руководству телекомпании обратить внимание на производство и размещение в эфире социальной рекламы. В целом депутаты и правительство согласились с объемами финансирования ОТВ в бюджете-2010.

Согласительная комиссия также рассмотрела вопросы финансирования программ и мероприятий областного министерства природных ресурсов и министерства по физической культуре, спорту и туризму.

Министр по физической культуре, спорту и туризму Владимир Вагенлейтнер обратил внимание членов согласительной комиссии, что в областном бюджете на 2010 год вообще не выделены средства на мероприятия по развитию туризма. Министр считает, что  необходимо выделение 30 млн рублей и на ремонт подведомственной Школы олимпийского резерва по хоккею. Несущие конструкции здания приходят в негодность, происходит вспучивание фундамента. Строительство новой школы обойдется областной    казне в 150−300 млн рублей, подчеркнул докладчик. Еще один объект, требующий финансирования – здание, которое администрация Новоуральска передала под училище Олимпийского резерва. Требуется 60 млн рублей для восстановления объекта, сейчас же нет средств даже на его охрану.

Владимир Вагенлейтнер подчеркнул, что под эгидой его министерства в 2009 году прошло 5 международных турниров, посвященных саммиту ШОС. На территории области также проходят несколько Кубков России. Кроме этого, Свердловская область является командообразующим регионом. Более 300 спортсменов Среднего Урала входят в российские сборные. Для поездки мастеров на сборы требуются средства, а у министерства спорта уже скопилась задолженность по данному виду расходных обязательств. Важной расходной статьей остается и награждение спортсменов за победы в соревнованиях различного уровня, считает министр.

На вопросы депутатов о плане мероприятий по развитию туризма, Владимир Вагенлейтнер ответил, что министерство планировало организовать проект «Великий чайный путь», развивать сельский туризм, выпускать брошюры и литературу о достопримечательностях Среднего Урала.

В заключение заседания министр финансов Свердловской области Мария Серова предоставила членам комиссии информацию о прогнозируемых доходах и расходах областного бюджета.

Следующее заседание согласительной комиссии состоится 3 ноября, на нем будут рассмотрены выводы рабочих групп, а также все обращения, поступившие в согласительную комиссию.