Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по социальной политике (председатель – Николай Крупин)

Комитет рассмотрел закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2010 год». С докладом выступил министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк. Он пояснил, что корректировка бюджета сделана исключительно для выполнения условий софинансирования с федеральным бюджетом, чтобы получить деньги на первоочередные расходы: обеспечение занятости населения, предоставление жилья ветеранам, поддержку сельхозтоваропроизводителей, подготовку к отопительному сезону, начало реализации программы строительства детских дошкольных учреждений и ряд других. Министр подробно прокомментировал планируемые дополнительные расходы областного бюджета, которые увеличиваются на 10,9 млрд. рублей и составят 102,4 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета увеличивается на 3,1 млрд. рублей и составит 12,4 млрд. рублей.

Депутаты комитета поинтересовались, за счет чего планируется покрытие дефицита бюджета, будет ли возобновление финансирования ряда целевых программ социальной направленности. Министр финансов заверил, что по итогам полугодия бюджет снова претерпит изменения, с учетом поступивших доходов.

Информация министерства финансов Свердловской области принята к сведению. Депутаты поддержали решение комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам по данному закону и рекомендуют Палате Представителей одобрить изменения в закон «Об областном бюджете на 2010 год». Вопрос выносится на внеочередное заседание Палаты Представителей, созываемое 27 мая.

***

Рассмотрены изменения в два областных закона: «О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем» и «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». Суть корректировки пояснили председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин и член комитета Областной Думы по социальной  политике Владимир Герасименко. Поскольку изменения вносятся для приведения областных законов в соответствие с федеральным законодательством, комитет рекомендует Палате Представителей оба закона одобрить без обязательного рассмотрения на заседании Палаты.

***

Комитет заслушал информацию Счетной палаты о результатах проверки правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственным унитарным предприятием Свердловской области «Фармация» в 2009 году.

С докладом выступила аудитор Счетной палаты Елена Златорунская. Она отметила, что плановые показатели выручки, финансового результата, стоимости чистых активов и среднемесячной зарплаты предприятие в 2009 году перевыполнило. Чистая прибыль предприятия составила 15 млн. рублей. В областной бюджет перечислено почти 2 млн. рублей. Докладчик отметила, что перечисленные показатели не отражают отраслевой специфики и предмета деятельности предприятия. Данное государственное унитарное предприятие изначально создавалось для обеспечения населения жизненно важными лекарственными средствами по минимальным ценам, и для оценки исполнения ГУПом уставных целей необходимы дополнительные показатели эффективности, характеризующие результативность его работы.

Докладчик также перечислила ряд недостатков, выявленных в ходе проверки. Так, две крупные сделки совершены без согласования с министерствами госимущества и здравоохранения. Превышен лимит на выдачу работникам предприятия займов на потребительские нужды. В нарушение действующего законодательства осуществлялась выездная розничная торговля лекарственными средствами в фельдшерско-акушерских пунктах. По мнению аудитора, указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны МУГИСО и Минздрава.

Директор ГУП Александр Шапошников прокомментировал выводы Счетной палаты и ответил на вопросы депутатов. Многие выявленные недостатки были устранены уже в ходе проверки. Скажем, расторгнут договор аренды помещения, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения. Максимальная сумма займа не превышала 15 тысяч рублей на одного сотрудника. Что касается организации торговли в сельской местности, то это, по мнению руководителя, было сделано исключительно в целях заботы о людях. Предприятию сложно соответствовать двум требованиям одновременно: получать прибыль и сохранять социальный характер своей деятельности.

Депутат комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников не видит в действиях «Фармации» злого умысла и расценивает организацию торговли лекарствами в сельской местности как проявление гражданственности. После закрытия аптек в малонаселенных территориях продажа лекарств в фельдшерско-акушерских пунктах, по мнению депутата, была для жителей спасением, избавляла их от необходимости за сотни километров ехать за таблетками. Хотелось бы понять, насколько «Фармация» вписана в фармацевтический рынок, получить анализ ценовой политики предприятия, подчеркнул депутат.

Информация Счетной палаты принята к сведению.

Депутаты поддержали предложение своего председателя Николая Крупина и предложили министерству по управлению госимуществом Свердловской области и министерству здравоохранения Свердловской области до 1 июня предоставить комитету Палаты Представителей по социальной политике информацию по осуществлению контроля за государственным унитарным предприятием «Фармация» в течение 2009 года и расчетные показатели экономической эффективности данного предприятия. Минздраву также предложено предоставить комитету информацию о методических рекомендациях от 05.02.2008 г. «Организация лекарственного обеспечения населения Свердловской области», исполнение которых повлекло за собой осуществление выездной розничной торговли с нарушением действующего законодательства. Региональной энергетической комиссии предложено предоставить результаты проверки порядка ценообразования лекарственных средств и изделий медицинского назначения в ГУП «Фармация». Руководству предприятия необходимо предоставить информацию об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты.

После получения дополнительной информации комитет вернется к рассмотрению данного вопроса.

***

В «Разном» заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский проинформировал коллег об итогах VI конкурса «Камертон».

В конкурсе, посвященном 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне,  приняли участие почти 900 авторов из 44 муниципальных образований. На суд жюри было представлено около 700 работ (в прошлом году было 422 работы).

Анатолий Марчевский пригласил депутатов принять участие в церемонии награждения победителей, которая состоится в Международный день защиты детей, 1 июня, в Екатеринбургском государственном цирке. Авторам лучших работ будут вручены статуэтки «Камертона», дипломы победителей и дипломантов.

***

В заседании комитета приняли участие депутаты Николай Крупин (председатель),  Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников — заместитель председателя Палаты Представителей, а также председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, его заместитель Илья Гаффнер, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин, депутат этого комитета Владимир Герасименко, представители областных министерств и ведомств, юристы, представители предприятия «Фармация», работники аппарата Законодательного Собрания, Счетной палаты, помощники депутатов.