В законодательном Собрании Свердловской области состоялось рабочее совещание по вопросам взаимодействия с Уральским институтом регионального законодательства, экспертным советом и органами государственной власти. Совещание провел заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов.
В разговоре о насущных вопросах, стоящих перед институтом и законодателями, приняли участие депутаты обеих палат, в том числе председатели профильных комитетов Областной Думы, руководство института, члены экспертного совета, приглашенные.
Директор института Михаил Кучин проинформировал собравшихся об основных направлениях деятельности института и проблемах, с которыми приходится сталкиваться в настоящее время.
По его словам, объем работы, выполняемой сотрудниками института, возрастает с каждым годом. В минувшем году был подготовлен 131 областной закон, дано заключение на 166 законопроектов. Институтом также разработана и активно используется электронная система анализа действующего российского законодательства, презентацию которой намечено провести для депутатов Законодательного Собрания.
Решение о создании Уральского института регионального законодательства было принято на самом начальном этапе становления и развития законодательства субъектов Российской Федерации. Уже в период формирования системы высших органов государственной власти Свердловской области остро встал вопрос о научно-методическом обеспечении законодательной деятельности. В то время в Свердловской области был подготовлен и принят Устав, который фактически стал модельным для многих субъектов Российской Федерации. Желание развивать правотворческую деятельность на том же высоком уровне стало определяющим при принятии решения о создании института.
С момента создания института его работа строится таким образом, что позволяет сочетать возможности собственного научного потенциала и потенциала других научных организаций. В институт поступают на правовую экспертизу практически все законопроекты и проекты важнейших иных нормативных правовых актов, проекты ряда федеральных законов, в том числе, разработанные другими субъектами Российской Федерации. Экспертиза этих документов осуществляется штатными сотрудниками института, а также экспертным советом.
Экспертный совет – особое подразделение института. Он сформирован из ведущих ученых-юристов Уральской государственной юридической академии и Института философии и права УрО РАН. За годы своей работы экспертный совет стал весьма авторитетным органом. В ходе подготовки законопроектов члены экспертного совета нередко входят в состав различного рода рабочих групп, создаваемых в комитетах Областной Думы. Председателем Экспертного совета в настоящее время является заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Михаил Кукушкин. Он также выступил на рабочем совещании и высказал свое видение организации работы института и совета.
Свое мнение о принципах, на которых должна основываться работа Уральского института регионального законодательства и его экспертного совета выразили председатели профильных комитетов Областной Думы, а также видные ученые-юристы, экономисты.
Итог обсуждения подвел Наиль Шаймарданов, который обратился к руководству института и экспертному совету с просьбой в течение месяца представить депутатам согласованные предложения по расширению функционала и компетенции с точки зрения проведения юридических, социально-экономических и иных необходимых экспертиз, системных разработок, усиления роли экспертного совета.
Общим мнением, к которому в ходе совещания пришли все его участники, стало то, что Уральский институт регионального законодательства за долгие годы работы зарекомендовал себя, как активный помощник законодателей, позволяющий ориентироваться в постоянно меняющемся мире юридической теории и практики. Однако за 14 лет существования института кардинально изменились роль и функции регионального законодательства, поэтому основная задача намеченных сегодня изменений – вывести законодательство Свердловской области на качественно новый уровень, продиктованный требованиями времени, экономической, политической ситуацией, задачами, которые ставит перед регионами Президент РФ Дмитрий Медведев.
|