Оценку объема выпадающих доходов консолидированного бюджета Свердловской области в результате предоставления в 2009 году налоговых льгот в соответствии областным законодательством и решениями органов местного самоуправления депутатам представил начальник управления бюджетного планирования областного министерства экономики Анатолий Анисин.
По его словам, выпадающие из-за налоговых льгот доходы бюджета в минувшем году составили 5,2 миллиарда рублей. По сравнению с 2008 годом эта сумма возросла на 500 миллионов рублей.
74,5 процента объема выпадающих налогов составляет доля поступлений по налогу на имущество организаций. Льгота по этому виду платежа предоставляется органам власти и бюджетным учреждениям для упрощения расчетов между бюджетами – по образному выражению, чтобы не перекладывать деньги из одного государственного кармана в другой.
Также льготы по налогу на имущество предоставляются для поддержки социально значимых видов деятельности, для проведения технической модернизации предприятий. Эта мера стимулирования, по мнению областного правительства, весьма эффективна. Так, в 2009 году за счет инвестиционных льгот в нашей области были введены новые производственные мощности, оценивающиеся в сумму более 30 миллиардов рублей.
На заседании комитета также выступили представители федеральной налоговой службы и областного министерства финансов, которые высказали точку зрения своих ведомств о возможности увеличения налоговых льгот и последствий от этих действий.
По предложению председателя комитета Владимира Терешкова к началу сентября областному правительству будет необходимо представить в комитет полный анализ эффективности налоговых льгот. Сделано это должно быть для того, чтобы у депутатов была возможность в ходе работы над бюджетом области на очередной год оценить, как работает та или иная льгота.
***
Депутаты комитета на своем заседании изучили предложение правительства Свердловской области по предоставлению налоговой льготы по налогу на имущество организациям, добывающим алюминийсодержащее сырье подземным способом.
С докладом по этому вопросу выступил заместитель министра промышленности и науки Свердловской области Валерий Турлаев.
По его словам, 60 процентов российских бокситов – сырья для производства алюминия – добывается на шахтах в Североуральске. Для того чтобы не допустить падения производства, предложено возобновить строительство шахты «Черемуховская-Глубокая» и к 2015 году, когда планируется ввести ее в строй, сохранить уровень добычи бокситов, а значит — рабочие места на градообразующем предприятии и на ряде смежных производств. Предприятием «Севуралбокситруда» разработан план, в соответствии с которым проект строительства шахты потребует дополнительно 2,1 миллиарда рублей.
Руководство предприятия обратилось к депутатам с просьбой освободить на трехлетний период, на время строительства шахты, от уплаты налога на имущество, чтобы высвобождающиеся средства (порядка 300 миллионов рублей на три года) направить на реализацию проекта.
Как отметил в своем выступлении директор по экономике ОАО «Севуралбокситруда» Евгений Желтовский, ввод в строй новой шахты позволит не только избежать социальных осложнений, но и снизит себестоимость сырья для производства алюминия на 20-25 процентов, повысив конкурентоспособность металла, производимого в Свердловской области.
Депутаты комитета в ходе обсуждения вопроса согласились с необходимостью оказания поддержки и предложили областному правительству в месячный срок подготовить целевую программу, в рамках которой, не предоставляя налоговой льготы, можно целевым назначением на долевом участии реализовывать большой проект по строительству шахты «Черемуховская-Глубокая». Для области это выгодно с точки зрения контроля за целевым расходованием средств, а для предприятия – это реальная возможность сохранить объемы производства бокситовой руды.
Владимир Терешков подчеркнул: территория, которой мы помогаем в этом случае – это огромное количество семей, большой пласт населения Свердловской области, не помочь которым в решении проблем трудоустройства, стабильной работы и других социальных проблем государственная власть не имеет права.
В ходе рассмотрения следующего вопроса, связанного с предыдущим обсуждением, о законодательной инициативе Законодательного Собрания Свердловской области по внесению изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых для предприятий, осуществляющих добычу бокситов, депутаты не смогли прийти к единому мнению о необходимости внесения такой инициативы в Госдуму и рассмотрение этого вопроса было перенесено на следующее очередное заседание комитета. С правительством области будут проведены дополнительные консультации.
***
Комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам утвердил перечень предложений в план проведения Областной Думой контрольных мероприятий во втором полугодии 2010 года.
Так, во втором полугодии планируется рассмотреть в порядке депутатского контроля выполнение постановлений Думы о результатах внешних проверок исполнения бюджетов Белоярского городского округа и Байкаловского муниципального района за 2008 год, а также исполнение областного закона о программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008−2010 годы в части развития рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики.
|