Комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию под председательством Владимира Машкова изучил опыт Асбестовского городского округа по бесплатному предоставлению земли для строительства жилья

С  момента вступления в силу областного закона, с декабря 2009 года, в очередь на бесплатное получение земли для строительства дома встали более 8000 человек, однако земельные участки на льготных условиях получили только 48 человек. Почему так медленно идет работа, с какими трудностями столкнулись органы местного самоуправления и сами граждане при реализации данного закона? Это и решили выяснить депутаты.

Асбест был выбран для поездки комитета как территория-лидер, где льготникам уже предоставлено 33 земельных участка.

В мероприятии приняли участие председатель комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков, заместитель председателя комитета Олег Жилин, депутат комитета, заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов, а также заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Татьяна Кожеватова, глава Асбестовского городского округа Владимир Суслопаров, председатель местной Думы Валерий Хомутов, заместитель главы по строительству, главный архитектор Сергей Альперин, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Рафаил Хакимянов и другие специалисты администрации Асбестовского городского округа, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, журналисты областных и местных СМИ.

По информации главы, после вступления в силу областного закона заявление на получение бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилья в Асбестовском городском округе подал 241 человек, 19 из них – иногородние граждане. Из всех категорий льготников самыми активными оказались молодые семьи (от них поступило 172 заявления) и инвалиды – 62. Выдано 33 участка: 20 – молодым семьям и 13 – инвалидам. Еще 5 участков готово к оформлению. В местном бюджете в этом году предусмотрено 800 тысяч рублей на кадастровую оценку земли, что позволит подготовить еще порядка 200−240 земельных участков.

Депутаты комитета побывали в микрорайоне Заречный – коттеджном поселке, расположенном за городом, в экологически чистом районе, окруженном лесом, где со временем будут жить 55 тысяч асбестовцев, из них 23 тысячи – уже в ближайшем будущем. Сейчас здесь полным ходом идет строительство малоэтажного жилья, около ста домов  практически готово, 20 семей уже справили новоселье. Именно здесь, среди элитных домов, и выделено 33 земельных участка для льготников. Гости из Екатеринбурга пообщались с некоторыми из них, поинтересовались их планами и возможностями.

Внимание депутатов привлек корпус большого двухэтажного здания на улице Ясной. Оказалось, его строит предприниматель Елена Плотникова. По многочисленным просьбам хозяев новостройки она планирует на первом этаже разместить аптеку, магазин промышленных и продуктовых товаров, а на втором этаже предоставить жилье работникам этих предприятий сферы услуг. Предпринимательница пока взяла землю в аренду и обратилась к депутатам с предложением – в подобных случаях снижать арендную плату, ведь с введением в эксплуатацию торгового центра выиграют все: жителям коттеджного поселка не придется ездить в город за хлебом и лекарствами, несколько человек решат вопросы трудоустройства и жилья одновременно.

Руководство округа признает, что лидерство Асбеста – во многом заслуга прежнего руководства, которое по-государственному подошло к решению жилищной проблемы. В отличие от многих других муниципальных образований здесь средства, которые выделялись из областного бюджета на подготовку градостроительной документации и на межевание земли, потратили по назначению, и теперь нынешние власти имеют возможность предоставлять землю не в чистом поле, а в поселке с готовой инфраструктурой, где есть газ, свет, вода, нормальная дорога. Органы местного самоуправления просят у области финансовой помощи в возведении очистных сооружений. Собственными силами изыскали 50 миллионов рублей – этих средств хватит только для запуска первой очереди.

Воспользовавшись присутствием депутатов Законодательного Собрания, асбестовцы высказали ряд предложений по совершенствованию закона. По их мнению, льготников, получивших землю бесплатно для строительства жилья, нужно освободить от уплаты налога на доходы физических лиц, иначе получается уже не совсем бесплатно. С десяти соток стоимостью 300 тысяч рублей придется платить 39 тысяч рублей – для людей невысокого достатка сумма немалая. Также есть необходимость пересмотреть в сторону смягчения санитарно-эпидемиологические требования к застройщикам. Сегодня порой невозможно получить заключение на участок.

Депутаты попросили представителей администрации округа направить в комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию все свои предложения, подтвержденные конкретными цифрами и фактами.

В целом знакомство с опытом Асбеста развеяло сомнения законодателей в правильности выбранного механизма.

По мнению заместителя председателя Областной Думы Наиля Шаймарданова, закон работает. Об этом говорят цифры: за последние пятнадцать лет в Свердловской области всего 24 семьи федеральных льготников сумели оформить землю для индивидуального строительства, а за полгода действия нового закона – 48. Депутат убежден, что если в реализации закона и есть проблемы, то они носят чисто чиновничий характер и кроются, прежде всего, в непонимании органами местного самоуправления выгоды раздачи муниципальной земли для индивидуального строительства. Он также считает необоснованными опасения Екатеринбурга, что все жители Свердловской области захотят получить землю именно в пригороде областного центра. Практика показывает, что люди предпочитают строиться по месту жительства. В среднем процент иногородних в общем числе заявителей составляет не более 10 процентов.

Заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Жилин считает, что к освоению земли нужно активнее привлекать малый бизнес и владельцев тепло- энергосетей. Им будет выгодно участвовать в возведении коттеджных поселков, если точки подключения к сетям будут в шаговой доступности.

- Наша задача сегодня была – показать всей области, что есть реальный муниципалитет, где закон работает и приносит благо, — подчеркнул, подводя итог поездки, председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков. — Выделением земли  решается сразу несколько задач, социальных и экономических: люди получают возможность обрести жилье, строительство автоматически оживляет экономику города, местная казна пополняется дополнительными доходами от уплаты налогов. Чем раньше в муниципалитетах это поймут, тем быстрее земля будет включена в экономический оборот.

Сегодня есть возможность участвовать в федеральных программах модернизации ЖКХ, газификации, индивидуального жилищного строительства и других. Для этого нужно иметь готовые обоснованные проекты, способные вызвать интерес и у частных инвесторов, считает Владимир Машков. Асбесту, как и другим малым городам Свердловской области, надо искать свое лицо, уникальную особенность, чтобы быть привлекательными для инвесторов. Нужна объединяющая идея. В качестве примера он привел Белгородскую область, где поставили задачу – из полутора миллионов жителей один миллион будет жить в коттеджах, и смело идут к намеченной цели. Свердловская область готова помогать любым подобным проектам, принципиально меняющим экономику муниципалитета.

После пресс-конференции депутаты  зашли в отдел по управлению муниципальной собственностью, пообщались с сотрудниками, отследив всю цепочку действий человека, имеющего право и изъявившего желание получить землю бесплатно для строительства жилья. В разговоре выяснилось, что большая часть заявлений приходится на молодые семьи. Депутаты обратились к представителю мингоимущества с просьбой провести мониторинг и проанализировать, почему остальные категории льготников не хотят воспользоваться таким шансом.

Выявлен правовой пробел относительно ветеранов боевых действий, по этой причине недавно пятерым из них пришлось отказать в приеме заявлений на получение бесплатно земли под строительство дома. Депутаты пообещали разобраться с этим вопросом.

Поездка законодателей в Асбест завершилась посещением карьера – гордости и кормилицы города.