С докладом на заседании совета выступил заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов.
Он напомнил участникам обсуждения, что 7 июля Областная Дума приняла в первом чтении проект областного закона «Об Уставе Свердловской области», внесенный губернатором Александром Мишариным, и подчеркнул, что за принятие Устава в новой редакции проголосовали все представители политических партий, работающие в Областной Думе, причем «Единая Россия» и «Справедливая Россия» проголосовали в полном составе.
Рассмотрению законопроекта на Думе предшествовала большая подготовительная работа. Указом губернатора была создана комиссия по подготовке предложений в Устав Свердловской области, которую возглавил Александр Мишарин, ее рабочим органом стала рабочая группа во главе с руководителем администрации губернатора Вячеславом Лашманкиным. Областная Дума своим постановлением утвердила временную комиссию для подготовки предложений в Устав Свердловской области, в которую вошли все руководители фракций, председатели комитетов как Областной Думы, так и Палаты Представителей, ученые-правоведы, юристы-практики.
Во временную комиссию поступило более 80 поправок в предложенный вариант Устава. Лишь 12 из них не получили поддержку, остальные были внесены в текст законопроекта.
В новую редакцию Устава внесены изменения, которые вытекают из федерального законодательства. Это налоговое регулирование и полномочия нашей области, как субъекта Российской Федерации, введение должности уполномоченного по правам ребенка, закрепление права на создание фондов поддержки некоммерческим объединениям, новый порядок избрания губернатора и его полномочия, конкретизация некоторых положений деятельности Уставного Суда и мировых судей, сроки деятельности высшего должностного лица и депутатов Законодательного Собрания, особенности осуществления государственной гражданской службы и ряд других моментов. Все они отражены в 122 статьях предложенного документа, состоящего их 17 глав.
В проекте новой редакции Устава предусмотрен переход к однопалатному областному парламенту. При слиянии ныне существующих двух палат в единый законодательный орган сохранены все полномочия и порядок избрания депутатов от территорий. Депутаты от территорий будут работать в комитетах и комиссиях с момента принятия законопроекта к рассмотрению и уже в ходе обсуждения закона смогут вносить в него изменения.
Наиль Шаймарданов отметил также, что в течение августа-сентября временная комиссия будет анализировать поступающие предложения и далее вынесет их на рассмотрение рабочей группы и комиссии при губернаторе с тем, чтобы завершить рассмотрение законопроекта во втором и третьем чтении в IV квартале текущего года.
Новая редакция Устава Свердловской области, отметил заместитель председателя Областной Думы, — это новая страница в политическом устройстве нашей области, она отражает те изменения, которые происходят в обществе. Закон принят в первом чтении. В настоящее время есть возможность детально посмотреть, насколько полно отражены в нем те или иные направления. В него можно и нужно вносить поправки, нацеленные на защиту интересов жителей области.
«Совместными усилиями, убежден, мы создадим тот основной закон области, который на ближайшие годы станет фундаментом для всей законотворческой деятельности, заложит основы для обеспечения достойной жизни людей, гражданского мира и согласия», — подчеркнул Наиль Шаймарданов.
Накануне аналогичное обсуждение новой редакции Устава области состоялось в рамках Консультативного совета по делам национальностей при губернаторе Свердловской области.
Участники обоих обсуждений одобрили представленный законопроект и выразили готовность внести предложения по его совершенствованию ко второму чтению.
|