Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель – Анатолий Павлов)

Комитет рассмотрел закон «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Абхазия о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве».

Соглашение было подписано в октябре нынешнего года в городе Сухум в ходе визита делегации Свердловской области во главе с губернатором Александром Мишариным в Абхазию, напомнил докладчик – заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Он обратил особое внимание на статьи документа, касающиеся  установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами, взаимных поставок сырья, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, в том числе продуктов питания. Заключение Соглашения сроком на пять лет, бесспорно, будет способствовать развитию долговременных взаимовыгодных связей между Абхазией и Свердловской областью, подчеркнул Владимир Никитин.

В рассмотрении вопроса принял участие начальник организационного управления министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Валентин Соколовский.

Утверждение заключенного Соглашения Свердловской области об осуществлении межрегиональных связей осуществляется путем принятия закона Свердловской области. Вопрос включен в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей.

***

Рассмотрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области». Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий, органам местного самоуправления передается полномочие определять перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы по некоторым составам административных правонарушений. В частности, по правонарушениям, связанным с использованием находящихся в муниципальной собственности объектов нежилого фонда; по нарушениям требований сохранности объектов культурного наследия муниципального значения; по административным правонарушениям в сфере использования средств местных бюджетов.

В свое время депутаты Палаты Представителей выступали категорически против ликвидации административных комиссий, тем не менее, это было сделано, о чем сейчас приходится сожалеть, напомнил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Этим шагом, по сути, было потеряно десять лет в наведении порядка в муниципальных образованиях. Сейчас медленно, «по капельке», как сказал депутат, всё возвращается на круги своя.

Закон внесен в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей для одобрения.

***

Комитет рассмотрел изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области». В связи с ликвидацией с 1 января 2011 года в муниципальных образованиях финансовых, финансово-бюджетных управлений (отделов) они исключаются из числа исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующих в этой работе. Уточняется порядок предоставления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов.

Также в связи с ликвидацией территориальных финансовых управлений предлагается признать утратившей силу части второй пункта 5 статьи 7 Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».

Оба закона комитет рекомендует Палате Представителей одобрить без рассмотрения на заседании Палаты.

***

Рассмотрены изменения в статьи 25 и 34 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области». В целях повышения ответственности депутатов Законодательного Собрания перед избирателями на депутатов обеих палат возлагается обязанность ежегодно отчитываться о своей работе на страницах «Областной газеты». Размер печатной площади, предоставляемой для такого отчета, должен быть одинаковым для каждого народного избранника.

Закон рекомендован к одобрению.

***

Рассмотрены изменения в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы Свердловской области. В частности, уточняются условия пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Свердловской области за выслугу лет. Установлены нормы, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и его аппарата.

Закон также рекомендовано одобрить без рассмотрения на заседании Палаты Представителей.

***

Комитет рассмотрел вопрос об исполнении статьи 37 Областного закона от 14.06.2005 года «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Речь идет о нарушителях тишины и покоя граждан. За данное правонарушение предусмотрен штраф: на граждан – в размере от 500 до 2000 рублей, на должностных лиц – от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от трех до семи тысяч рублей.

По информации начальника отдела управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД по Свердловской области Андрей  Моисеенко, с 1 января 2008 года по 1 ноября 2010 года на территории области выявлено почти 13919 административных правонарушений, связанных с нарушением тишины и покоя. Наибольшее число выявлено в Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Асбесте, хотя именно в этих городах проводится большая профилактическая работа, участковыми милиционерами налажено взаимодействие в данном вопросе с руководством товариществ собственников жилья, председателями уличных комитетов, со старшими по домам и подъездам.

Проанализировав правоприменительную практику статьи 37 данного закона, руководство ГУВД по Свердловской области обратилось к депутатам с предложением по ее усовершенствованию. По мнению правоохранителей, необходимо конкретизировать действия, которые квалифицируются как нарушение тишины и покоя граждан (крики, свист, пение, громкая музыка), а также ужесточить ответственность в отношении лиц, которые в течение года два и более раз привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Есть предложения по совершенствованию закона и у руководства ГИБДД, где считают, что «ревущие» автомототранспортные средства нарушают тишину и покой не меньше, чем использование пиротехники или проведение ремонтно-строительных работ.

Информация принята к сведению Комиссии Палаты Представителей по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, возглавляемой Виктором Шептием, поручено совместно с профильным комитетом Областной Думы изучить все поступившие предложения и до конца января подготовить вопрос для рассмотрения на заседании Палаты Представителей.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитет рассмотрел представление губернатора Свердловской области Александра Мишарина к назначению членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Тавдинского городского округа. Предлагается три кандидатуры: заместитель руководителя администрации губернатора Александр Александров, директор государственно-правового департамента губернатора Наталья Трофимова, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Андрей Язьков.

Комитет предлагает внести вопрос на очередное совместное заседание палат Законодательного Собрания и рекомендует депутатам назначить перечисленных людей членами комиссии.