Под председательством Виктора Бабенко состоялось заседание комитета Областной Думы по законодательству, общественной безопасности и местному самоуправлению

В трех чтениях депутаты рассмотрели внесение изменений в приложение 1 к Избирательному кодексу Свердловской области. Законодательную инициативу Думы городского округа ЗАТО Свободный представил Анатолий Михайлов, главный специалист Думы городского округа.

Законопроектом предлагается включить в перечень территориальных избирательных комиссий, которым придается статус юридического лица, Свободненскую поселковую территориальную избирательную комиссию. Принятие законопроекта, считают его авторы, позволит обеспечить реализацию избирательных прав граждан, повысить уровень их подготовки к участию в избирательном процессе.

Основная масса избирателей ЗАТО Свободный – люди в возрасте до 55 лет (92% от общего числа избирателей), которых необходимо активно, целенаправленно и постоянно вовлекать в избирательный процесс. Это можно сделать только через регулярные акции, мероприятия, практикумы при тесном взаимодействии с коллективами избирателей. А также с помощью подготовки информационных и методических материалов. По мнению авторов законопроекта, только территориальная избирательная комиссия со статусом юрлица сможет обеспечить рост показателей электоральной активности.   

В первом чтении комитет рассмотрел изменения в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловой области». В соответствии  с  федеральным законодательством условия осуществления депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются конституцией или уставом и законом субъекта РФ. Законопроект предлагает установить данные условия для депутатов Законодательного Собрания, поскольку в недавно принятом Уставе Свердловской области они не определены.    

В  первом чтении комитет рассмотрел проект закона о внесении изменений в областной Избирательный кодекс. Основная цель законопроекта – приведение Избирательного кодекса Свердловской области в соответствие с федеральными законами, Уставом Свердловской области и областными законами.

В частности, законопроектом предусматривается установление  в Избирательном кодексе Свердловской области положений, согласно которым 25 депутатов Законодательного Собрания избираются по единому избирательному округу,
включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а 25 депутатов Законодательного Собрания —  по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории региона.     

В трех чтениях депутаты комитета рассмотрели законопроект о внесении изменения в  закон «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области». Цель принятия законопроекта – приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты одобрили ряд поправок, в том числе поправку, дающую право профсоюзам на участие, в соответствии с федеральным законодательством, в приватизации государственного и муниципального имущества.   

Депутаты рассмотрели исполнение закона о наделении органов местного самоуправления госполномочием по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на 1 января 2011 года количество получателей компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило около 535 тысяч человек. При этом компенсированы расходы в сумме 4 миллиардов рублей.  

Как сообщил заместитель областного министра социальной защиты населения Валерий Бойко, контроль за осуществлением органами МСУ переданного им полномочия по предоставлению компенсаций возложен на Министерство соцзащиты населения Свердловской области и территориальные органы соцзащиты. Министерством разработаны и направлены в территории рекомендации по проведению проверки исполнения органами МСУ переданных им полномочий по предоставлению субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Министерство утвердило ответственных за координацию работы по вопросам предоставления мер соцподдержки в управленческих округах. Координаторы в Восточном и Горнозаводском округе провели семинары по данной тематике.

В 2010 году областное  Министерство по вопросам соцзащиты провело пять проверок в муниципальных образованиях – в Ивдели, в Североуральске, в Талице, Кушве и в Верхней Салде. Через территориальные управления социальной защиты в 2010 году проведено 327 проверок организации работы муниципалитетов  п соблюдению порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Как отметил Валерий Бойко, в целом по региону перечисление средств осуществлялось ежемесячно по предоставленным муниципальными образованиями заявкам.

Также комитет рассмотрел исполнение областного закона о наделении органов местного самоуправления госполномочием по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Валерий Бойко отметил,
что областное правительство в 2009 году выделило муниципальным образованиям из резервного фонда 20,5 млн рублей на проведение подготовительных работ по реализации закона. Для оказания организационной помощи муниципальным образованиям специалисты областного минсоцзащиты побывали в 29 муниципалитетах Свердловской области.

Муниципальными нормативными правовыми актами определены органы, уполномоченные предоставлять компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,  а также утверждены порядок подачи  гражданами заявлений о выплате компенсаций и форма заявления.    

Во время обсуждения вопроса депутаты комитета отметили, что в связи с несвоевременным предоставлением необходимых сведений в уполномоченный орган поставщиками коммунальных услуг, органами записи актов гражданского состояния и Управлением   Федеральной миграционной службы по Свердловской области, а также из-за некачественной подготовки документов, составление реестра получателей компенсаций и их выплата производились позже установленного срока. Кроме того, в муниципальных образованиях существует дефицит кадров, способных квалифицированно произвести расчет компенсаций в зависимости от категорий получателей, отметили депутаты.

Комитет предложил Областной Думе принять информацию об исполнении законов к сведению и выработал ряд мер для областного правительства по устранению выявленных недостатков.

Депутаты комитета одобрили проект закона «О программе социально-экономического развития Свердловской области».

Комитет рассмотрел вопрос о создании временной комиссии Областной Думы по противодействию коррупции, вопрос внесен в повестку дня заседания Областной Думы. В комиссии будут работать 8 депутатов – представители всех фракций и комитетов Областной Думы. Кандидатура председателя комиссии будет внесена на заседании Областной Думы спикером областного парламента.