Состоялось выездное совещание депутатов Палаты Представителей в городском округе Богданович на тему «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства»

Открывая совещание, председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина подчеркнула, что проблемы развития жилищно-коммунального комплекса были и остаются одним из главных направлений в работе депутатского корпуса, поскольку услугами ЖКХ пользуются все жители Свердловской области. Эту сферу обслуживают свыше полутора тысяч организаций различной формы собственности. В 2010 году они оказали услуг всем категориям потребителей на сумму свыше 82 млрд. рублей, что составляет порядка 7% внутреннего валового продукта Свердловской области.

Среди основных проблем жилищно-коммунального хозяйства Людмила Бабушкина назвала высокий процент физического и морального износа основных фондов; многолетнее отставание темпов строительства систем и сооружений тепло- водоснабжения и канализации от темпов жилищного и промышленного строительства; наличие задолженности организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов; низкую инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства.

Людмила Бабушкина рассказала о программно-целевом методе развития данной отрасли в Свердловской области. В 2010 году действовало 123 муниципальных программы модернизации коммунальной инфраструктуры и энергоснабжения, 33 инвестиционные и производственные программы организаций ЖКХ, 3 областные государственные целевые программы. Свердловская область принимала участие в реализации федеральной целевой программы «Жилище».

С 2011 года на территории области реализуется подпрограмма «Развитие модернизации объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011−2015 годы с объемом финансирования более 400 млн. рублей. Реализация мероприятий еще одной подпрограммы – «Строительство и реконструкция жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа» — позволит к 2015 году улучшить жилищные условия более 3 тысячам граждан. С 2008 года Свердловская область сумела реализовать 9 региональных адресных программ с участием средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Свыше 13 млрд. рублей были направлены на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья.

Спикер особо подчеркнула, что благодаря согласованным действиям всех ветвей власти Свердловская область приняла участие в «пилотном» проекте  — федеральной программе модернизации ЖКХ до 2025 года. Подписано Соглашение между правительством Свердловской области, Министерством регионального развития РФ и Внешэкономбанком. Цена вопроса – около 200 млрд. рублей из всех источников финансирования: федерального, областного бюджетов, средств частных инвесторов.

Немало сделано и в Богдановичском городском округе, где к модернизации жилищно-коммунальной сферы приступили намного раньше других, и немало в этом преуспели. Богданович в числе первых 11 муниципальных образований Свердловской области получил средства из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Неудивительно, что здесь меньше всего обращений граждан по проблемам ЖКХ. Этим частично объясняется выбор места проведения семинара.

Начальник отдела экономики, тарифной политики и реформирования ЖКХ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Максим Шулин согласился с Людмилой Бабушкиной, что в сфере ЖКХ вращаются огромные деньги. Тем не менее, недовольство граждан на услуги ЖКХ растет. Это вынуждает думать о снижении затрат, прежде всего – на тепло и воду, которые составляют 40% коммунальных платежей.

Докладчик привел такие цифры. На модернизацию ЖКХ Свердловской области в 2009 году было направлено 15 млрд. рублей, в 2010 – 9,3 млрд., в 2011 году эта сумма превысит 13 млрд. рублей. Богданович опять может претендовать на предоставление финансовой помощи, поскольку здесь огромное внимание уделяется модернизации, накоплен опыт внедрения технологий сбережения.

В совещании приняли участие представители науки. Заведующий кафедрой управления городским хозяйством и рынком недвижимости Уральского экономического университета, доктор технических наук, профессор Сергей Шанчуров рассказал о том, что в 2008 году была разработана концепция реформировании ЖКХ Свердловской области на 2009−2020 годы с объемом финансирования 106,5 млрд. рублей. Она включает в себя два ключевых направления: реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры и воспроизводство жилищного фонда. В 2009−2010 годах удалось привлечь на реализацию мероприятий первого этапа порядка 25 млрд. рублей. В 2010 году в экономическом университете создана кафедра управления городским хозяйством и рынком недвижимости для подготовки специалистов по управлению многоквартирными домами.

Созвучным этому было выступление депутата комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию, доктора экономических наук, профессора кафедры мировой экономики Уральского государственного экономического университета Александра Косинцева. Несмотря на то, что более 65% населения не верят в наведение порядка в этой отрасли, Александр Косинцев убежден, что это можно и нужно делать, и предпринимает конкретные шаги. В частности, курирует партийный проект «Управдом», который призван стать фильтром между потребителями и поставщиками коммунальных услуг. Издана первая брошюра, включающая ответы на многие вопросы, с которыми ежедневно сталкивается практически каждый. Планируется проведение семинара для руководителей ТСЖ. В целях повышения грамотности населения зарождается волонтерское молодежное движение по правовому воспитанию граждан, чтобы помочь разобраться, как формируются тарифы, откуда взялись общедомовые расходы и т.п.

Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин в своем выступлении напомнил, как сложно общество шло к пониманию того, что надо обратить внимание на жилищно-коммунальное хозяйство, которое напрямую влияет на качество жизни населения. Именно по настоянию депутатов Законодательного Собрания в правительстве Свердловской области было создано министерство по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству, напомнил сенатор. Поняли, наконец, куда идти, но не знаем, как, признался Владимир Никитин. Потому что бюджетных денег не хватит решить все накопившиеся проблемы ЖКХ. Выход один – отрабатывать схему государственно-частного партнерства. Депутатам важно понять, какие надо принять законы, чтобы заинтересовать бизнес в развитии ЖКХ? Не обойтись и без федеральной финансовой помощи, но на нее можно рассчитывать при наличии конкретных проектов и программ.

Депутаты палат завершают работу над областным законом «О государственно-частном партнерстве», дополнила Людмила Бабушкина. Закон призван объединить усилия власти и бизнеса, в том числе – в решении проблем ЖКХ, например, в приобретении дорогостоящей коммунальной техники.

От принимающей стороны выступили первый заместитель главы администрации городского округа Богданович Александр Пыжов, заместитель главы городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Виталий Топорков, ведущий специалист городского округа по вопросам ЖКХ и энергосбережения Сергей Куминов, директор ООО «Водоканал» Денис Туманов. Они рассказали о текущем состоянии и перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Богданович, о разработке и реализации инвестиционных программ коммунального комплекса.

В отличие от многих других территорий, здесь работают комплексно, системно, по всем ключевым позициям: тепло- водо- электроснабжение, газоснабжение, утилизация твердых бытовых отходов. Скажем, на  городских очистных сооружениях реконструированы фильтры, что заметно сказалось на качестве питьевой воды. Другой пример: несколько лет назад в Богдановиче городские власти запретили укладывать в землю металлические трубы и стали использовать для замены и прокладки новых сетей  только пластик.

При скромном финансировании хозяйский подход играет немаловажную роль. В Богдановиче правильных и своевременных шагов сделано немало. Здесь одними из первых освоили бестраншейную прокладку труб, позволяющую вести работы круглый год без разрушения дорожного покрытия и сбоев в движении транспорта. Ликвидировав центральные котельные на селе, смогли избавиться от 45 километров теплотрасс. Взамен в сельских территориях развернуто строительство газовых мини-котельных. На многих объектах соцкультбыта и в жилых домах установлены газовые мини-котельные, жильцов перевели на индивидуальные источники теплоснабжения. Ведется комплексное благоустройство дворовых территорий.

Большое внимание руководители округа уделяют установке приборов учета и автоматики регулирования, а также отапливанию объектов социальной сферы (там, где это возможно) в так называемом «режиме выходного дня», что дает существенную экономию энергоресурсов. Энергосберегающие и природоохранные мероприятия расписаны до 2020 года.

Благодаря огромной организационно-просветительской  работе органов власти и коммунальных служб в округе фактически отсутствует задолженность населения и муниципалитета перед коммунальщиками. Невероятно, но у управляющих компаний нет убытков. 

Участники совещания убедились, что именно в Богдановиче следует учиться рачительному использованию топливно-энергетических ресурсов, умению экономично и эффективно вести городское хозяйство.  Владимир Никитин даже решил посоветовать главам некоторых территорий своего Кировоградского избирательного округа съездить в Богданович, за опытом.

Депутатам понравилось, что никто из выступающих не жаловался и не просил денег, как это обычно бывает. Шел конструктивный, деловой разговор, предлагались конкретные проекты и удобные схемы финансирования – под доступный процент либо путем долгосрочного кредитования.

По мнению Александра Пыжова, достаточно решить две проблемы, чтобы вдвое сократить процент недовольства людей сферой ЖКХ. Это — отказаться от установки общедомовых приборов учета и определить статус управляющих компаний. Еще одно предложение – включить затраты на проектно-сметную документацию в долю софинансирования.

При принятии бюджета на 2011 год депутатами были обозначены приоритеты финансирования: это – ЖКХ, дорожное строительство, строительство и восстановление детских дошкольных учреждений, сказала в завершение Людмила Бабушкина. При внесении изменений в бюджет текущего года еще раз указано на то, что при последующем распределении дополнительных доходов вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства остаются в числе приоритетов.

Людмила Валентиновна поблагодарила всех участников совещания. Спикер призвала активнее проводить свои инвестиционные идеи, действовать через Совет глав муниципальных образований, через Совет представительных органов, который она возглавляет.

Видеоматериалы с выездного  заседания и комментарии Людмилы Бабушкиной и Владимира Никитина можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://212.49.114.22/2011/04/