Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель – Анатолий Павлов)

Рассмотрены изменения в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области».

Часть изменений связана с переходом на однопалатный парламент, пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Определяются сроки полномочий, формы, условия и порядок осуществления депутатской деятельности; прописывается норма, согласно которой на постоянной профессиональной основе должны работать не менее 25 депутатов. Вводится новая статья о присяге депутата Законодательного Собрания. Изменяется порядок оформления депутатского запроса: раньше оно оформлялось решением палаты, теперь запросом считается любое обращение народного избранника к официальным органам государственной власти и местного самоуправления. А вот обратиться к губернатору, председателю правительства депутат может только через председателя  Заксобрания. Наконец, вносимыми изменениями уточняется система пенсионного обеспечения депутатов в связи с досрочным прекращением полномочий.

Комитет рекомендует данный закон одобрить без рассмотрения на заседании Палаты Представителей.

***

Комитет рассмотрел одобренные Областной Думой изменения в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Устава Свердловской области. Изменения носят, в основном, технический характер, уточнил Владимир Никитин. Корректировке подвергнутся 55 областных законов. Вопрос выносится на очередное заседание Палаты Представителей, созываемое 19 мая.

***

Депутаты комитета рассмотрели изменения в приложение «Описание границ судебных участков в Свердловской области» к закону «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области». 

Докладчик – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий отметил, что  законодательная инициатива Думы Талицкого городского округа продиктована необходимостью равномерного перераспределения нагрузки на мировых судей Талицкого района, для чего предложено внести изменения в описание границ судебных участков на его территории.

Комитет одобрил данный закон, не требующий обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей.

***

Рассмотрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий». Такое решение продиктовано многочисленными  обращениями муниципалитетов с просьбой вернуть хорошо зарекомендовавшие себя административные комиссии, играющие значительную роль в обеспечении правопорядка и законности, пояснил Виктор Шептий. Законом предусмотрена  передача муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на эти цели, утверждена методика расчета нормативов для определения объема субвенций и методика их распределения местным бюджетам.

Комитет рекомендует одобрить данный закон и вносит его на очередное заседание Палаты Представителей.

Соответствующие изменения, расширяющие круг лиц, имеющих право составлять протокол об административных правонарушениях, предлагается внести в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

***

Рассмотрен вопрос о назначении членов Избирательной комиссии Свердловской области в связи с истечением срока полномочий нынешнего состава облизбиркома.

Согласно избирательному законодательству, половину комиссии – 7 человек назначает губернатор Свердловской области, еще 7 человек – Законодательное Собрание постановлением совместного заседания палат, напомнил порядок формирования председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков.

Комитет единогласно проголосовал за 5 кандидатур,  выдвинутых Центризбиркомом и руководством политических партий, представленных в областном парламенте. Это – Владимир Бабенко (КПРФ), Владимир Мостовщиков (Центризбирком), Анна Салангина («Справедливая Россия»), Александр Удалов («Единая Россия»), Олег Черных (ЛДПР).

Еще две кандидатуры решено выбрать на совместном заседании палат путем рейтингового голосования по трем кандидатурам: это — Лилия Аглеева, выдвинутая Избирательной комиссией Свердловской области, Владимир Бекленищев, выдвинутый Свердловским региональным отделением Всероссийского Совета местного самоуправления и Общественной палатой Свердловской области, и Андрей Степанченко, кандидатура которого предложена Свердловским региональным отделением Ассоциации юристов России.

Окончательное решение будет принято на совместном заседании палат 19 мая.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 35 человек из Екатеринбурга, Алапаевска, Красноуфимска, Первоуральска, Серова и других городов.

Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области рекомендуется наградить Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области за большую работу по повышению финансовой грамотности населения и профсоюзную организацию неработающих пенсионеров ОАО «Уральский электрохимический комбинат» за большую работу по социальной поддержке ветеранов.

Окончательное решение будет принято на очередном заседании Палаты Представителей.

***

Комитет рассмотрел и дал заключение на концепции трех законопроектов:

- «О внесении изменений в Областной закон «О государственной службе Свердловской области» и Закон Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области»,

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области»,

- «О внесении изменений в Устав Свердловской области».

Концепцию законопроекта «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» решено не поддерживать, так как к нему есть замечания правового и редакционного характера.

***

Рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». По мнению депутатов комитета, вопросы охраны труда сегодня урегулированы нормами федерального законодательства, и нет необходимости дополнительно прописывать полномочия органов местного самоуправления в данной сфере. Комитет не поддержал представленный законопроект.

***

Комитет рассмотрел кандидатуры для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей Свердловской области. Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий напомнил, что нужно назначить еще двух человек.

Депутат Палаты Представителей — член комиссии Областной Думы по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Областной Думы кандидатур на должности судей Альберт Абзалов пояснил, что в комиссию поступило четыре ходатайства от  политических партий и общественных организаций.  Все кандидаты имеют высшее юридическое образование и по представленным документам соответствуют квалификационным требованиям.

Комитет предлагает Областной Думе и Палате Представителей принять решение путем рейтингового голосования по четырем кандидатурам. Это – Марина Иванова, Сергей Смердов, Сергей Шадрин, Людмила Яковлева. Вопрос выносится на совместное заседание палат 19 мая.