Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель – Владимир Терешков)

Комитет рассмотрел информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Ачитского городского округа за 2010 год.

Ряд нарушений, допущенных администрацией городского округа, обозначил в своем докладе аудитор Счетной палаты Валерий Шарин. Например, аудиторы отметили, что необоснованно переданы помещения в безвозмездное пользование, хотя арендная плата за них могла составить более 55 тыс. рублей. С нарушением законодательства (без определения сроков исполнения обязательств) заключено десять договоров на выполнение хозяйственных работ на сумму более 300 тыс. рублей.  Также с нарушением законодательства израсходованы средства местного бюджета на сумму около 800 тыс. руб., из них неправомерные расходы составили более 700 тыс. рублей.

Заслушав информацию Счетной палаты, комитет отметил, что годовая отчетность, представленная к проверке, по составу и объему соответствует требованиям бюджетного законодательства, данные годового отчета об исполнении местного бюджета оцениваются как полные и достоверные. В решении комитета также отмечается ряд нарушений городской администрации.  В частности, с нарушением израсходованы средства местного бюджета на сумму 1,8 млн рублей, связанные с социальными выплатами на жилье. Глава представил план мероприятий по устранению выявленных нарушений, при этом многие замечания Счетной палаты были приняты органами МСУ во внимание еще в ходе проверки.

***    

Комитет рассмотрел информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета городского округа Верхняя Тура за 2010 год.

Аудитор Счетной палаты Елена Златорунская сообщила, что исполнение бюджета городского округа за 2010 год по доходам составило 183 млн. рублей (95,3% плана), по расходам – 184,9 млн. рублей (95,7% плана).

Между областным минфином и городским округом Верхняя Тура заключено соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов. В то же время, проверкой установлены нарушения, допущенные при исполнении бюджета, отметила аудитор.  

С нарушением действующего законодательства совершены некоторые  расходы местного бюджета. Например, муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия городского округа» расходовало средства областного (138 тыс. рублей) и местного (164 тыс. рублей) бюджетов на организацию общественных работ с нарушением принципа адресности и целевого использования бюджетных средств. В нарушение федерального закона  «Об автономных учреждениях» наценка на продукты питания для детских дошкольных учреждений устанавливалась в размере 25%, тогда как на эти же продукты, поставляемые в рамках муниципального задания для школ, применялась наценка 20%. 

Участники муниципального финансового контроля в Уставе муниципалитета определены с нарушением Бюджетного Кодекса. Так, не предусмотрено, что финансовый контроль осуществляется, в том числе, и главными администраторами бюджетных средств, отметила Елена Златорунская.

Депутаты приняли информацию к сведению и предложили комитету Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам при рассмотрении данного вопроса учесть информацию об исполнении распоряжения главы городского округа Верхняя Тура от 10.08.2011 г. об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных Счетной палатой.

***   

Комитет предложил снять с контроля постановление Областной Думы о результатах внешней проверки исполнения бюджета Слободо-Туринского муниципального района за 2009 год.

С докладом о выполнении постановления выступил глава района Михаил Кошелев. С 1 января 2011 года составление и организация исполнения местного бюджета осуществляется финансовым органом местной администрации.

Заключены соглашения между муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, о передаче полномочий их финансовых органов на уровень муниципального района, в которых определены взаимные обязательства сторон и ответственность за их неисполнение.

Принят новый порядок субсидирования юридических лиц, определяющий критерии отбора организаций, цели, условия и порядок предоставления субсидий.  

***

Комитет предложил снять с контроля постановление Областной Думы о результатах внешней проверки исполнения бюджета Тугулымского городского округа за 2009 год. С докладом о выполнении постановления выступил заместитель главы Тугулымского городского округа Константин Кизеров.

В частности, в муниципалитете утверждены:  порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету; порядок предоставления за счет местного бюджета субсидий юридическим лицам; положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями; порядок проведения финансового контроля.

Принято распоряжение главы администрации об изъятии водозабора и водопроводных сетей из безвозмездного пользования МУП ЖКХ «Техник» и о передаче данного имущества данному предприятию на праве хозяйственного ведения.   

***

Депутаты сняли с контроля  решение комитета, заслушав  информацию  главы муниципального образования «поселок Уральский» Владимира Поварницына об устранении нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой в ходе проверки исполнения бюджета поселка за 2009 год.  

Было отмечено, что кассовый план, утвержденный начальником финансового отдела на 2010 и 2011 год соответствует требованиям бюджетного законодательства, статье 17 БК РФ.  В соответствии с решением комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам  органами местного самоуправления муниципального образования «поселок Уральский» был разработан план мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверки исполнения бюджета поселка Уральский.  

***

Депутаты рассмотрели информацию главы городского округа Первоуральск о мерах по устранению замечаний и нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году ГО Первоуральск в форме субсидий на  капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляемый при финансовой поддержке государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Как сообщил глава городского округа Первоуральск Юрий Переверзев, администрацией муниципалитета был утвержден план мероприятий по устранению нарушений. Приведены в соответствие с действующим законодательством муниципальные правовые акты. Сотрудники, допустившие нарушения, в настоящее время в администрации городского округа Первоуральск и в иных органах местного самоуправления не работают. По вопросу взыскания сумм, излишне уплаченных в результате завышения стоимости работ по проведению ремонтов, мэр сообщил, что для проведения детальной проверки необходимо получение документов, которые в настоящее время находятся в областном министерстве финансов и прокуратуре Свердловской области. По итогам рассмотрения, депутаты сняли вопрос с депутатского контроля.

***

Информацию министерства социальной защиты населения Свердловской области об устранении замечаний и нарушений, выявленных в ходе проведенной Счетной палатой проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году Министерству социальной защиты населения Свердловской области на реализацию областной государственной целевой программы «Социальная защита и социальная поддержка населения» на 2009−2011 г.  депутатам доложила Ольга Безмельницына, начальник финансово-экономического отдела Минсоцзащиты  населения Свердловской области. В ходе обсуждения было отмечено,  что при реализации мероприятий областной целевой программы в 2011 году Минсоцзащиты населения Свердловской области является заказчиком программы и главным распорядителем бюджетных средств.  

***

Депутаты рассмотрели информацию областного правительства о выполнении рекомендаций комитета по результатам рассмотрения проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую меру соцподдержки согласно ФЗ «О ветеранах».  

Заместитель министра строительства и архитектуры Свердловской области Виктор Киселев сообщил, что в 2011 году федеральным бюджетом на реализацию президентского указа №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» было выделено 827 млн рублей. На 23 сентября 2011 года освоено около 800 млн рублей.

На 1 сентября 2011 года органами МСУ Свердловской области на учет поставлено 4217 ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В  том числе 3256 ветеранов в 2010 году, 961 ветеран в 2011 году.

 В настоящее время остаются необеспеченными жильем 747 ветеранов, поставленных на учет  на 1.09.2011г.  Из них с 53 ветеранами будет заключен договор социального найма квартир в жилых домах, строительство которых завершено или находится в стадии завершения; 18 ветеранам, пожелавшим приобрести жилье за счет социальной выплаты, единая денежная выплата будет перечислена после предоставления в Фонд договоров купли-продажи. На обеспечение жильем 676 ветеранов ВОВ денежные средства в федеральном бюджете не предусмотрены.  

На имя министра регионального развития РФ подготовлен запрос за подписью губернатора Свердловской области А.С. Мишарина о выделении средств  в сумме 1 млрд 180 млн рублей для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

В Свердловской области в соответствии с решениями судов в 2010−2011 годах поставлено на учет 20 граждан, имеющих право на социальные льготы, приравненные к льготам инвалидов и участников ВОВ, 19 узников фашистских концлагерей. Часть из них жильем обеспечена. Но в настоящий момент обеспечение жильем узников приостановлено на основании позиции министерства социальной защиты Свердловской области, которое не идентифицирует бывших узников с ветеранами Великой Отечественной войны, считая, что бывшие узники должны обеспечиваться жильем за счет муниципальных бюджетов.

Проведен анализ соответствия федеральному законодательству порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ.

Постановлением областного правительства от 5.09.2011г. №1170 «О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Свердловской области от 24.04.2006г. №357» установлен порядок и нормы предоставления площади жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны без учета членов семьи.

СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» проводит информационно — разъяснительную работу среди ветеранов Великой Отечественной войны  о порядке предоставления жилья, постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В январе 2011 года был проведен семинар с заместителями глав муниципальных образований Свердловской области, должностными лицами администраций, отвечающих за учет граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий и распределение жилья,  о повышении эффективности работы по реализации указа президента РФ от 7.05.2008г.  В ходе обсуждения особое внимание было обращено на необходимость усиления разъяснительной работы среди ветеранов по вопросам постановки на учет и признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Виктор Киселев сообщил, что в районе «Академический» было предоставлено жилье 200 ветеранам ВОВ – квартиры были приобретены по цене ниже рыночной.

***

Депутаты сняли с контроля решение комитета об информации  главы Каменского городского округа об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенной Счетной палатой проверки исполнения бюджета муниципального образования Каменский городской округ за 2009 год.

С докладом на заседании комитета выступил глава Каменского городского округа Виктор Щелконогов. В 2011 году администрацией округа принят ряд мер к исправлению недостатков в работе. В частности, постановлением главы городского округа утвержден состав и регламент межведомственной территориальной комиссии по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в местный бюджет. В результате работы комиссии погашена недоимка на 1.01.2011г. – 5,9 млн рублей, на 1.07. 2011г. – 630 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года по сравнению с 1 января 2010 года произошло снижение дебиторской задолженности учреждений бюджетной сферы на 5 млн рублей. В октябре 2011г. будут внесены необходимые изменения в Устав городского округа.