Депутаты комитета по региональной политике считают необходимым усилить роль Торгово-промышленной палаты, а также предлагают изменить срок полномочий членов Общественной палаты с двух до трех лет

Депутаты комитета рассмотрели вопрос об осуществлении Свердловской областью международных и внешнеэкономических связей.

В 2011 году предприятия и организации Свердловской области вели торговые операции со 134 иностранными государствами, сказал министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области  Александр Харлов. Внешнеторговый оборот составил 12,7 млрд. долларов, что превышает плановый показатель, предусмотренный Программой социально-экономического развития Свердловской области. Экспорт составил 8,5 млрд. долларов и снизился на 4,5%, импорт составил 3,6 млрд. долларов и вырос на 8,8%. Основные торговые партнеры Свердловской области – США, Нидерланды, Германия, Китай, Украина, Турция, Франция, Беларусь, Великобритания, Италия.

Высокие результаты стали возможны благодаря системной работе. Она ведется по шести ключевым направлениям:  инициирование на федеральном уровне проведения на территории Свердловской области крупных международных форумов, конференций, встреч, других мероприятий; развитие деловой, правовой, транспортной инфраструктуры международных связей, подписание соглашений о сотрудничестве; создание условий для открытия в Екатеринбурге иностранных дипломатических и торговых представительств; привлечение иностранных компаний к созданию на территории Свердловской области совместных производств современной высокотехнологичной продукции и к технологическому перевооружению предприятий области; развитие выставочно-ярмарочной деятельности; поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2011 году министерство участвовало в подготовке  проведении почти ста различных международных мероприятий, позволяющих создать благоприятные условия для установления контактов участников внешнеэкономической деятельности региона и иностранных партнеров и реализации совместных проектов. В том числе организовано 52 визита иностранных делегаций в Свердловскую область, из них 8 – с участием глав и высших руководителей. Состоялось 10 визитов за рубеж делегаций Свердловской области во главе с губернатором. Практически в ходе каждой встречи были организованы презентации экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области либо конкретных инвестиционных проектов. Выполнение достигнутых в ходе визитов договоренностей строго отслеживается министерством.

Обеспечение благоприятных условий развития международного сотрудничества, лоббирование интересов региональных компаний за рубежом, привлечение иностранных инвестиций и товаров, не производимых в области, в конечном счете, способствовало повышению качества жизни населения, сказал докладчик.

Среди недоработок министр отметил явно выраженный экспортный характер внешней торговли: экспорт превышает импорт в 2,4 раза. Львиную долю экспорта по-прежнему составляет металл. В 2011 году наметились тревожные тенденции падения вывоза машиностроительной продукции. Министерству удалось на средства иностранных инвесторов провести анализ машиностроительного комплекса Свердловской области с охватом почти 250 предприятий, определить, где нужна модернизация, и даже была инициирована программа по возрождению машиностроительного комплекса.

Министерство первым подняло вопрос о создании инвестиционного климата в Свердловской области. Сегодня, по мнению Александра Харлова, рынок требует совершенствования механизма улучшения инвестиционного климата в регионе по примеру Пермского края, Челябинской области и других субъектов РФ, опережающих нас в этом вопросе.

Министр поблагодарил депутатов Законодательного Собрания за поддержку инициатив министерства и помощь в организации и проведении международных встреч и визитов, в продвижении проектов, ответил на вопросы членов комитета.

Содокладчик - член комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления, заместитель председателя Законодательного Собрания, Анатолий Сухов дал высокую оценку деятельности министерства, которое, по мнению депутата, делает все возможное, чтобы повысить интерес иностранных инвесторов к Свердловской области. Встречи за рубежом проходят на уровне президентов либо председателей правительств, что для бизнеса весьма эффективно. Свежий пример – после визита на Урал делегации Латвии оперативно принято решение о приобретении прибалтийским государством локомотивов, выпускаемых в Верхней Пышме. Анатолий Сухов также отметил тесную взаимосвязь министерства с депутатским корпусом, поблагодарил за помощь в соблюдении норм международного протокола во время встреч с иностранными делегациями.

В ходе обсуждения депутаты высказали готовность лоббировать интересы уральских предприятий, содействовать на законодательном уровне продвижению продукции Свердловской области на  внешнем рынке. Вместе с тем, был поднят ряд проблем и высказан ряд пожеланий в адрес министерства.

В частности, депутат, заместитель председателя комитета Нафик Фамиев считает, что у министерства международных и внешнеэкономических связей должны быть более четкие функции – сегодня зачастую идет дублирование с министерствами экономики, промышленности, строительства, другими ведомствами.  Хотелось бы иметь точные данные о доле иностранного капитала в динамике последних лет, о реальных результатах проведения Выставки вооружений и «Иннопрома». Наконец, должна быть стратегия развития международных и внешнеэкономических связей, чтобы были понятны цели визитов, встреч, выставок, конечный результат.

Депутаты Людмила Мельникова и заместитель председателя комитета Галина Артемьева подняли вопрос о помощи муниципалитетам в осуществлении международной и внеэкономической деятельности. По словам Александра Харлова, министерство содействует проведению презентации муниципалитетов, пытается найти партнеров по созданию рабочих мест. К примеру, в Алапаевске было предотвращено банкротство металлургического завода, восстановлена производственная деятельность, создано около 600 рабочих мест. Но зачастую руководители муниципалитетов бывают психологически не готовы к общению с иностранцами, налаживанию деловых партнерских отношений.

Информация принята к сведению. Депутаты поддержали предложение Анатолия Павлова принять меры по повышению роли Торгово-промышленной палаты, которая должна стать единственным оператором международных и внешнеэкономических связей исполнительной власти Свердловской области.

***

Рассмотрено сразу три вопроса, так или иначе связанных с деятельностью Общественной палаты.

С докладом о деятельности Общественной палаты Свердловской области и ее взаимодействии с органами государственной власти Свердловской области на заседании комитета выступил председатель Общественной палаты Свердловской области Станислав Набойченко. Он напомнил, что состав палаты был сформирован в июне 2010 года. В нее вошли 42 человека: 14 были назначены губернатором, 14 – Законодательным Собранием, 14 – выдвинуты на конкурсной основе общественными организациями. Ключевой задачей этого института гражданского общества было обозначено – поднять на новый уровень сотрудничество и прямой диалог органов государственной власти и местного самоуправления с общественными объединениями, которых в Свердловской области насчитывается около 7 тысяч.

Было создано 12 комиссий. Основными направлениями работы стали поддержка гражданских инициатив, выработка рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления, организация общественного контроля.

Члены Общественной палаты приняли участие в обсуждении новой редакции Устава Свердловской области, благодаря чему в нем появилась новая статья «Развитие гражданского общества в Свердловской области». Выработаны рекомендации по законопроектам федеральных законов о полиции, об образовании. Общественной палатой обсужден ключевой документ — «Стратегия-2020». Поддержана инициатива ветеранских организаций по разработке программы «Старшее поколение», которая успешно реализуется. Проведены «круглые столы» по выработке механизмов работы с инициативами и обращениями граждан, по выработке современной аграрной политики и развитию фермерского хозяйства, по ситуации с водоснабжением Екатеринбурга и другим важным вопросам. Было принято Обращение для мобилизации всех сил региона в пожароопасные периоды, в канун выборов инициировано подписание Соглашения о цивилизованной политической конкуренции.

В предстоящий период Общественная палата планирует совместно с органами государственной власти принять ряд системных решений, направленных на дальнейшую активизацию общественных организаций, сказал в завершении Станислав Набойченко. По мнению докладчика, работу Общественной палаты осложняют частая ротация членов областного правительства, откровенное недопонимание администрациями ряда городов роли и востребованности Общественных палат, а также отсутствие помещения для работы и обещанного финансирования.

Станислав Набойченко выразил надежду, что при формировании нового состава Общественной палаты Законодательное Собрание делегирует достойных людей.

Выступивший с содокладом депутат комитета, заместитель председателя Законодательного Собрания Анатолий Сухов отметил, что за два года сделано главное – Общественная палата создана и начала работу. Выработаны основные направления деятельности, сформированы комиссии. Депутатам Заксобрания надо помогать становлению Общественной палаты – например, с помещением.

По мнению депутата Евгения Артюха, Общественная палата пока не стала рупором гражданского общества. Ей надо активизировать свою деятельность, смелее заявлять о себе, участвовать в дискуссиях по важным социальным законопроектам. А для работы можно использовать помещения Законодательного Собрания.

Заместитель председателя комитета Галина Артемьева считает целесообразным Общественной палате, созданной для координации общественных объединений, заключить соглашения с комитетами Заксобрания, чтобы принимать непосредственное участие в обсуждении законопроектов.

Информация принята к сведению.

Депутаты поддержали законодательную инициативу председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолия Павлова — законопроект «О внесении изменения в статью 8 Закона Свердловской области «Об Общественной палате Свердловской области». Предлагается изменить срок полномочий членов Общественной палаты Свердловской области с двух до трех лет.

Комитет выносит вопрос на заседание Законодательного Собрания 15-16 мая для принятия законопроекта сразу в трех чтениях.

Комитет утвердил кандидатуры 13 членов Общественной палаты Свердловской области.  Одна кандидатура, предложенная фракцией КПРФ, не нашла поддержки депутатов. Фракции предложено в кратчайший срок внести новую кандидатуру.

Вопрос об утверждении членов Общественной палаты Свердловской области будет решаться на заседании Заксобрания 15-16 мая. Докладчиком определен председатель рабочей группы по подготовке предложений по кандидатурам для утверждения членами Общественной палаты Свердловской области от Законодательного Собрания Свердловской области, председатель комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолий Павлов.

***

Рассмотрен законопроект «О продлении срока полномочий Первоуральской городской Думы». Законодательную инициативу первоуральских депутатов представила спикер гордумы Марина Соколова. Городская Дума, избранная 12 октября 2008 года, просит продлить срок своих полномочий до 10 марта 2013 года. Марина Соколова привела ряд аргументов в пользу такого решения, среди них – формирование бюджета нынешним составом Думы, нехватка средств в местном бюджете на проведение выборной компании в октябре текущего года. В то же время докладчик высказала готовность Думы отложить решение вопроса до принятия на федеральном уровне закона о едином дне голосования.

Содокладчик —  заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева, ссылаясь на заключения прокуратуры и  Государственно-правового управления, предложила перенести рассмотрение законопроекта на заседание комитета, ближайшее после принятия Госдумой изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по вопросу установления единого дня голосования.

Однако большинством голосов депутаты комитета отклонили данный законопроект, считая, что для продления срока полномочий Первоуральской городской Думы нет юридических оснований.

Вопрос выносится на заседание Законодательного Собрания 15-16 мая.

***

Рассмотрены ходатайства областных министерств, ведомств, глав муниципальных образований о поощрении отличившихся граждан Свердловской области. Претендентов представила депутат Людмила Мельникова.

Комитет рекомендует Заксобранию наградить 28 человек Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. В числе награжденных – офицеры запаса, члены Совета областной общественной организации ветеранов пограничной службы  «Граница», отмеченные в связи с Днем пограничника за большой вклад в развитие ветеранского движения и военно-патриотическое воспитание молодежи. Почетным дипломом Законодательного Собрания предлагается наградить Уральскую региональную общественную организацию по развитию связей с земляками «Уральское землячество» — за большой вклад в укрепление экономических, научно-технических, социальных и культурных связей между земляками-уральцами.

Вопросы награждения будут решены на заседании Заксобрания 15-16 мая.

Комитет также наградил 4 человека Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Анатолия Ивановича Павлова можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/05/