Депутаты комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству считают, что закон о господдержке субъектов инвестиционной деятельности исполняется не в полной мере

Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области».

С информацией правительства Свердловской области выступила и.о. первого заместителя министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Новоторженцева. Именно на это министерство с 1 июня 2011 года возложены функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере предоставления господдержки субъектам инвестиционной деятельности.

Докладчик рассказала о мерах государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с указанным законом, действующим на территории Свердловской области с 1 января 2007 года. Среди таких мер – предоставление государственных гарантий, выделение субсидий, передача  государственного казенного имущества в аренду субъектам инвестиционной деятельности, предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности и ряд других.

В 2011 году на конкурс за право предоставления государственных гарантий Свердловской области было подано 9 заявок от 9 субъектов инвестиционной деятельности на общую сумму 11,9 млрд. рублей. На основании решений конкурсной комиссии госгарантии были предоставлены четырем субъектам инвестиционной деятельности: научно-производственному предприятию «Стройтэк», ООО «Метрострой – подземные технологии строительства», «Энергогенерирующей компании» и  «Уральскому выставочному центру». Госгарантии даны для обеспечения обязательств этих организаций по кредитам и займам, взятым соответственно на  строительство станции метрополитена «Ботаническая», на первую очередь метрополитена в Екатеринбурге, для создания инженерной инфраструктуры на территории микрорайона «Академический» и на возведение международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО». Общая сумма госгарантий составила 4,6 млрд. рублей, или 58 процентов от запланированного объема. Суммарная стоимость всех проектов превышает 35 млрд. рублей.

Что касается предоставления мер господдержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности, то, по словам Елены Новоторженцевой, в 2011 году из областного бюджета было выделено 1,9 млрд. рублей на приобретение акций ОАО  «Корпорация развития Среднего Урала» — для его участия в реализации инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры.  В 2012 году запланировано приобретение за счет средств областного бюджета акций трех открытых акционерных обществ: «Корпорация развития Среднего Урала»  в объеме 200 млн. рублей в целях проведения предпроектных работ по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург – Казань», а также разработки проекта и строительства второй очереди поселка «Южный» и первой очереди поселка «Полевой» района «Истокский» города Екатеринбурга; «Особая экономическая зона «Титановая долина»  в объеме 300 млн. рублей для строительства на ее территории объектов промышленной инфраструктуры; «Проектная компания «Екатеринбургская кольцевая дорога»  в объеме 5 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта строительства и реконструкции автомобильных дорог с последующей их эксплуатацией на платной основе.

Докладчик отметила, что с 1 января 2011 года для субъектов инвестиционной деятельности, являющихся резидентами особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, установлен ряд особенностей налогообложения:  освобождение от уплаты налога на имущество организаций, транспортного налога, пониженная ставка  налога на прибыль организаций и ряд других преференций для инвесторов. По расчетам, каждый рубль льгот вернется в областной бюджет двумя рублями налоговых отчислений.

Система господдержки достаточно комплексная, нацеленная на трехкратный рост инвестиций в развитие Свердловской области, сказала в заключение Елена Новоторженцева.

Депутаты задали массу вопросов и докладчику, и принявшему участие в заседании комитета генеральному директору ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» Сергею Филиппову. В частности, почему нет ощутимой отдачи от вложенных бюджетных средств, во что обходится содержание выставочного центра «ИННОПРОМ» и сколько еще понадобится времени и средств на его окупаемость, есть ли реальная перспектива воплощения проекта строительства скоростной железнодорожной магистрали Екатеринбург – Москва?

Чтобы понять экономическую целесообразность такого имиджевого проекта, как «Корпорация развития Среднего Урала», депутаты запросили дополнительную информацию о том, что это за структура, какие задачи и в какие сроки она должна решить. Со времени создания корпорации, с июня 2010 года, в нее уже вложено 3,9 млрд. рублей, а отдача пока не ощутима.

Выступивший с содокладом председатель комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил, что закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» исполняется не в полной мере. Не проведен отбор субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления субсидий в 2011 году, хотя планировалось выделить на эти цели из областного бюджета 10 млн. рублей.  Субъектам инвестиционной деятельности не предоставляются меры государственной поддержки в виде передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду. Не установлены формы и порядок содействия субъектам инвестиционной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области. Объем гарантирования на 2012 год составляет 8,3 млрд. рублей, но решение о проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности областным кабинетом министров пока не принято.

В ходе обсуждения комитет принял решение — внести вопрос об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 10 июля. В проекте постановления Заксобрания губернатору и правительству Свердловской области предлагается дать ряд рекомендаций по исполнению закона. В частности, осуществить оценку эффективности использования средств областного бюджета, внесенных в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.

Депутаты запросили у министерства инвестиций и развития Свердловской области дополнительную информацию о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности мер государственной поддержки, чтобы понять, насколько эти меры работают на инвестиционную привлекательность Свердловской  области.

Комитет оставляет вопрос на контроле и в сентябре 2013 года проверит выполнение постановления, которое будет принято на заседании Заксобрания 10 июля.

***

Рассмотрены ходатайства руководителей ряда промышленных предприятий и научно-исследовательских институтов о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Комитет рекомендует Заксобранию наградить за многолетний добросовестный труд 57 человек.

***

Утвержден график заседаний комитета до конца текущего года. Заседаний будет семь, ближайшее состоится 18 сентября.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Феликсовича Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/07