На обсуждение депутатов был представлен проект закона об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
О его основных параметрах доложила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.
Проект бюджета на 2013 год и плановый период министр охарактеризовала как «трудный, но взвешенный». Однако он позволит в полном объеме выполнить все социальные обязательства, которые взяла на себя Свердловская область. 70 процентов от общей суммы расходов составляют расходы на социальную сферу. Это — 117 миллиардов рублей, которые в будущем году будут направлены, в том числе на образование (39,5 миллиарда рублей), здравоохранение (37,7 миллиарда рублей), социальную политику (35,7 миллиарда рублей). Рост расходов областного бюджета на оплату труда в 2013 году составит 3,2 миллиарда рублей, расходы местных бюджетов на эти цели вырастут на 3,7 миллиарда рублей.
Объем дорожного фонда на 2013 год планируется установить на уровне 11,7 миллиарда рублей.
Ряд важных направлений будут обеспечиваться финансами в рамках областных целевых программ. Их число в 2013 году возрастет до 23 с общим объемом финансирования 35,1 миллиарда рублей.
Говоря об основных направлениях межбюджетных отношений, министр финансов Свердловской области отметила, что на 2,1 миллиарда рублей предложено увеличить объем финансовой помощи муниципальным образованиям на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Кроме того, для муниципалитетов теперь предусмотрена возможность реструктуризации муниципального долга по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета в текущем году. Это станет для них своеобразной «страховкой», в случае, если доходные источники областного и местных бюджетов снизятся.
Галина Кулаченко уточнила, что сегодня областные финансисты придерживаются направления сдерживания роста государственного долга Свердловской области и предлагают сократить его размер на 2,2 миллиарда рублей в 2013 году. Дефицит бюджета будет планово уменьшаться и в 2015 году не превысит 9,4 миллиарда рублей.
Доходы областного бюджета в 2013 году правительством области предложено установить на уровне 151 миллиард рублей. Расходная часть должна составить 167 миллиардов рублей.
Основными доходными источниками, как и прежде, останутся поступления налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций и акцизы.
С уточняющими сообщениями на заседании комитета выступили исполняющий обязанности областного министра экономики Анатолий Оглоблин и министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, которые доложили о формировании целевых программ и параметрах программы управления государственной собственностью.
В ходе обсуждения проекта бюджета депутаты подняли немало острых вопросов. В частности, депутат Илья Гаффнер напомнил о проблемах сельского хозяйства, а заместитель председателя Законодательного Собрания Елена Чечунова — о сложностях при предоставлении жилья молодым семьям.
Представители правительства ответили на многочисленные вопросы депутатов. По ряду моментов комитет затребовал предоставить дополнительную информацию в письменном виде. Над урегулированием всех спорных моментов в проекте бюджета будет работать специальная согласительная комиссия.
«Мы определили следующий алгоритм формирования согласительной комиссии: в неё войдут тридцать представителей от правительства Свердловской области, тридцать — от депутатов Законодательного Собрания, — пояснил председатель комитета Владимир Терешков. — Кроме того, мы решили в составе согласительной комиссии соблюдать принцип пропорционального представительства депутатов всех фракций Законодательного Собрания Свердловской области».
Владимир Терешков отметил также, что нынешнее обсуждение проекта закона о бюджете предварительное. Профильный комитет продолжит работу над этим документом в ходе его рассмотрения в первом чтении на следующем очередном заседании.
***
Депутаты комитета рассмотрели и одобрили в первом чтении проект закона «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области».
С докладом по этому вопросу выступил исполняющий обязанности министра экономики Свердловской области Анатолий Оглоблин.
По его словам, в связи с принятыми летом 2012 года изменениями в Налоговый кодекс РФ о патентной системе налогообложения, субъектам РФ предстоит принять соответствующие региональные законы. С 2013 года патентная система налогообложения будет действовать как самостоятельная. Она рассчитана на индивидуальных предпринимателей.
В областном законе необходимо закрепить виды предпринимательской деятельности, на которые будет распространяться патент, размер возможного годового дохода предпринимателя для расчета стоимости патента. В соответствии с федеральным законодательством он должен быть не меньше 100 тысяч рублей и не более миллиона рублей.
Председатель комитета Владимир Терешков отметил, что депутаты Законодательного Собрания в формате «Открытой трибуны» обсудили с предпринимателями и экспертным сообществом концепцию этого законопроекта, получив множество предложений по совершенствованию текста документа.
Работа над законопроектом будет продолжена в рамках созданной комитетом рабочей группы.
В целом же патентная система налогообложения призвана вывести из «тени» большое число частных предпринимателей.
| 