Комитет по социальной политике определил приоритеты бюджетного финансирования социальной сферы

Рассмотрен законопроект «Об областном бюджете на 2013 год и  плановый период 2014 и 2015 годов».

Выступившая с докладом первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук сделала упор на те отрасли, которые курирует комитет по социальной политике: образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт. Депутатов порадовало, что финансирование перечисленных направлений по сравнению с 2012 годом увеличено, предусмотрено поэтапное повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 г., в полном объеме учтены расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законодательством.

Несмотря на то, что бюджет остается социально ориентированным и 70% расходов будет направлено на первоочередные нужды людей, депутаты комитета в ходе обсуждения определили еще ряд направлений, требующих дополнительного финансирования. Это – организация питания в муниципальных образовательных учреждениях, подвоз ребят в школы из отдаленных местностей, детский отдых и оздоровление и ряд других статей расходов.

В ходе обсуждения много говорилось о поддержке и развитии массового спорта как залога здоровья наших граждан. Заместитель председателя комитета Заксобрания по социальной политике Александр Серебренников считает, что в Свердловской области затраты на спорт из расчета на одного жителя значительно ниже по сравнению с другими регионами России. Депутат обратил внимание министерства финансов на то, что во многих муниципалитетах нет средств на содержание физкультурно-оздоровительных комплексов. Заместитель председателя комитета Заксобрания по социальной политике Сергей Чепиков высказал обеспокоенность за судьбу конкретных объектов – ледовых комплексов в Асбесте и поселке Рефтинский. Об ошибках в планировании говорил и депутат Анатолий Никифоров, который считает, что решив проблему приобретения школьных автобусов, власти не позаботились и не предусмотрели средства на их содержание и обслуживание.

Депутаты не согласны с низким удельным весом расходов на культуру, которая, по их мнению, должна быть в числе приоритетов бюджетного финансирования. Евгений Касимов ратует за более существенную поддержку творческих проектов и творческих личностей. Председатель комитета Заксобрания по социальной политике Вячеслав Погудин считает необходимым поддержать городские и особенно сельские Дома культуры, библиотеки, музеи. Вячеслав Викторович также поднял тему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, «колясочников», людей с ограниченными возможностями передвижения. Он напомнил, что этой проблеме недавно было посвящено заседание  «круглого стола», организованное комитетом по социальной политике, на котором остро ставился вопрос о безбарьерном доступе всех граждан к социально значимым объектам.

Высказаны различные мнения о подходах к распределению бюджетных средств. К примеру, депутаты от избирательных округов Екатеринбурга Анатолий Никифоров, Евгений Касимов и Евгений Зяблицев считают, что областной центр, где сосредоточено много объектов культуры, спорта, образования, здравоохранения, которыми пользуются все жители Свердловской области, не может финансироваться так же, как малонаселенные отдаленные территории.

После долгих споров комитет по социальной политике принял решение: считать возможным внесение законопроекта «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 13-14 ноября. Председатель комитета Вячеслав Погудин напомнил, что после принятия законопроекта в первом чтении будет создана на паритетных началах согласительная комиссия из депутатов и представителей областного правительства, которым будет поручена доработка законопроекта.

***

Рассмотрен законопроект «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2013 год и  плановый период 2014 и 2015 годов».

Бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2013 году 40 млрд. рублей, проинформировал директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Валерий Шелякин. Большая часть этих средств – свыше 39 млрд. рублей – будет направлена на медицинскую и лекарственную помощь в объемах и на условиях, соответствующих Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Комитет вносит законопроект в проект повестки очередного заседания Заксобрания для рассмотрения и принятия в первом чтении.

***

Близится к завершению работа над законом «Об охране здоровья граждан в Свердловской области». Проект разработан в связи с принятием в ноябре 2011 года федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», определившего политику государства в сфере здравоохранения и предоставившего регионам возможность создать собственную правовую базу в этой отрасли с учетом ее модернизации. В июне комитет по социальной политике проводил «круглый стол» с участием широкого круга лиц, занимающихся вопросами здравоохранения, представителей отраслевых профсоюзов, общественности.

Со времени принятия законопроекта в первом чтении рабочая группа, возглавляемая заместителем председателя комитета по социальной политике Александром Серебренниковым, подготовила таблицу из 22 поправок. Они касаются, в частности, условий оказания отдельных видов медицинской помощи вне медицинской организации, организации донорства крови и ее компонентов, компетентности органов государственной власти в деятельности по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни. Уточняется перечень организаций, куда можно обращаться за медицинской помощью. Устанавливается срок внесения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на рассмотрение Заксобранием – не позднее 1 июня текущего года.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания для рассмотрения и принятия данного законопроекта во втором и третьем чтениях.

***

Комитет рассмотрел проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении в октябре текущего года.

Докладчик – депутат Анатолий Никифоров напомнил о том, какая большая работа была проведена законодателями еще до рассмотрения документа в Госдуме: депутаты Заксобрания провели ряд встреч с педагогами, представителями отраслевого профсоюза, общественностью, приняли участие в парламентских слушаниях в режиме видеоконференции. Итогом этой работы стали конкретные предложения по совершенствованию проекта, часть из которых учтена федеральными законодателями. К примеру, норматив по финансированию малокомплектных школ установлен вне зависимости от количества обучающихся, как и предлагали депутаты Заксобрания Свердловской области.

Сегодня комитет утвердил таблицу из 16 поправок. В частности, вводится понятие календарного учебного графика – документа, регламентирующего организацию образовательного процесса в образовательной организации. Предлагается законодательно прописать равный доступ детей к дополнительному образованию. Для реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в сельской местности предлагается помимо согласия представительного органа добавить еще одно обязательное условие — согласие сельского схода граждан, проживающих в соответствующей местности.

Вопрос решено внести в проект повестки заседания Заксобрания, созываемого 13-14 ноября, поправки направить в Госдуму.

Анатолий Никифоров пригласил депутатов и всех заинтересованных лиц принять участие в очередных парламентских слушаниях по данному законопроекту, которые Госдума проведет 8 ноября в режиме видеоконференции.

***

Принято решение о проведении в 2013 году IX областного конкурса «Камертон». По мнению докладчика – депутата Евгения Касимова, конкурс направлен на поддержку талантливых авторов. В этом году в нем приняли участие 315 человек в возрасте от 5 до 87 лет из 44 муниципальных образований Свердловской области, что говорит о возросшем интересе к депутатскому проекту.

Вопрос вносится на рассмотрение Заксобрания 13-14 ноября. В случае одобрения идеи «Камертона» депутатам нужно будет утвердить состав оргкомитета, а комитету по социальной политике — разработать и утвердить положение о  IХ областном конкурсе «Камертон».

***

Рассмотрены предложения комитета по плану законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2013 год. Помимо приведения областных законов в соответствие с федеральным законодательством, депутаты комитета инициируют разработку законопроектов «О молодых гражданах, детских и молодежных общественных объединениях в Свердловской области» и «О народных промыслах в Свердловской области».

Комитет внес свои предложения в план проведения Законодательным Собранием контрольных мероприятий в первом полугодии 2013 года. Предлагается проверить исполнение законов «О ежемесячном пособии на ребенка» и «О культурной деятельности на территории Свердловской области», а также выполнение постановлений, принятых Областной Думой и Палатой Представителей по организации детской оздоровительной кампании,     по исполнению законов об охране труда, об архивном деле и другим вопросам, курируемым комитетом.

***

Рассмотрены ходатайства ряда предприятий, учреждений, организаций Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Качканара о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области наиболее отличившихся работников бюджетной сферы.

Комитет наградил малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области кандидата педагогических наук, доцента, руководителя музыковедческой секции «Уральского отделения Союза композиторов России» Жанну Сокольскую – за большой вклад в развитие культуры и в связи с 80-летием со дня рождения.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Викторовича Погудина можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/11/