Предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства идет медленно, считают депутаты аграрного комитета

Комитет заслушал информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Докладчик – и.о. заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Людмила Мельникова отметила, что областным правительством принимаются меры по увеличению количества земельных участков, предоставляемых для строительства. Так, в 2011 году на указанные цели было предоставлено 1406 земельных участков общей площадью 368,4 гектара. В 2012 году предполагается выделение земельных участков для строительства площадью не менее 1050 гектаров.

В целях вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения проводится работа по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей и проведению необходимых судебных процедур по признанию на них права собственности Свердловской области. В результате 110 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения поставлено на государственный кадастровый учет, относительно 50 тыс. гектаров признано право собственности Свердловской области, 40 тыс. гектаров вовлечено в сельскохозяйственный оборот.

Вместе с тем, отдельные положения  указанного закона реализуются не в полной мере. Наибольшие проблемы связаны  с реализацией положений закона, вступивших в силу с 5 декабря 2009 года, о  бесплатном предоставлении земельных участков в собственность семи категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. На территории Свердловской области таким правом обладают более 800 тысяч граждан. По состоянию на 13 ноября 2012 года ими подано 42251 заявление о желании это право реализовать. 12,7 процента заявителей составляют многодетные семьи, 44,4 процента – молодые семьи.  Всего за время действия данной нормы предоставлено 1110 земельных участков.

В марте в закон были внесены изменения, согласно которым установлен первоочередной порядок предоставления земельных участков многодетным семьям, но очередь не продвинулась.  В настоящее время осуществляются необходимые мероприятия по предоставлению многодетным семьям 2 земельных участков на территории Березовского городского округа, проводятся работы по формированию более 100 земельных участков в городском округе Красноуфимск, принято решение о выделении земельного участка площадью 106 гектаров в Сысертском городском округе.

Органы местного самоуправления муниципальных образований сталкиваются при реализации данного закона с существенным количеством проблем финансового, организационного и правового характера. У депутатов есть немало обращений по этому поводу. Заместитель председателя комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова, которая в свое время была главой Ирбитского муниципального образования, знает скудость местных бюджетов и считает, что должны быть предусмотрены финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой. По информации Людмилы Мельниковой, в 2011 году муниципалитетам на эти цели было выделено из областного бюджета 19 млн. рублей, в 2012 году — 40 млн. рублей. Депутаты запросили у министерства по управлению госимуществом подробную информацию с указанием сумм, выделенных каждому муниципальному образованию.

Заместитель председателя комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов обратил внимание областного правительства на пробуксовку формата «единого окна»: документы на получение земельных участков по-прежнему подолгу лежат без движения.

С серьезными затруднениями при реализации закона столкнулись органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, где в силу ограниченности оборота земли граждане, проживающие на данных территориях, фактически лишены возможности реализовать свое право на бесплатное получение земельных участков. Депутаты высказали готовность разработать и внести изменения в действующий закон, которыми предоставить льготным категориям граждан ЗАТО право на получение земельных участков за пределами территорий этих муниципальных образований.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 4-5 декабря. В проекте постановления Заксобрания высказан ряд конкретных предложений в адрес правительства Свердловской области и органов местного самоуправления, в том числе по ускорению процесса выделения бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Законодательную инициативу правительства Свердловской области представила и.о. заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Людмила Мельникова. 

Принятие законопроекта, сказала она, обусловлено изменением федерального законодательства, в результате которого возник ряд нереализованных Свердловской областью полномочий, и некоторые нормы областного закона вступили в противоречие с Земельным кодексом Российской Федерации. В частности, предусматривается  утверждение результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков заказчиком работ.

В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» уточняется порядок обеспечения бесплатно граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Предлагается разрешить многодетным семьям при их согласии предоставлять земельные участки независимо от места проживания.

Депутаты согласились с тем, что принятие законопроекта позволит обеспечить системность и единообразие в сфере управления земельными ресурсами. Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 4-5 декабря, для принятия сразу в трех чтениях.

***

Комитет одобрил рекомендации депутатских слушаний, которые прошли 14 ноября по вопросу «О проблемах обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию» при участии депутатов, представителей правительства Свердловской области, научных учреждений, предприятий агропромышленного комплекса, отраслевых профсоюзов.

В итоговом документе отражены конкретные предложения участников слушаний по развитию АПК с учетом основных правовых документов ВТО относительно экспорта продукции, сырья и продовольствия. Рекомендации будут направлены губернатору Свердловской области, председателю Заксобрания и председателю областного правительства.

Решено также издать сборник материалов слушаний, куда включить в том числе тезисы всех выступлений.

***

Комитет определился со своими предложениями по формированию плана законопроектных работ Законодательного Собрания Свердловской области на 2013 год. Предлагается: внести необходимые изменения в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части установления порядка определения размера выделяемого земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы; внести изменения в закон «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области», отразив при корректировке предложения участников депутатских слушаний о решении социальных вопросов на селе,  в июне 2013 года проверить исполнение данного закона.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Ильи Гаффнера можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/11