Председатель комитета Владимир Терешков выступил с докладами по законопроектам о внесении изменений в закон «О Дорожном фонде Свердловской области» и о внесении изменений в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области».
Оба областных нормативно-правовых акта приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Так, по словам докладчика, федеральным законодателем были внесены поправки в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым меняются подходы к определению объема ассигнований в дорожные фонды.
Доходы дорожных фондов в субъектах федерации должны формироваться за счет акцизов на горюче-смазочные материалы, отчисляемых в областной бюджет, за счет отчислений с выплаченных штрафов и т.д. Акцизная часть наполнения дорожного фонда считается не от объема консолидированного бюджета, а от объема областного бюджета. Это техническая часть рассматриваемого вопроса. Однако депутаты решили не ограничиваться лишь рассмотрением этой стороны проблемы. Вторая важная тема, затронутая в ходе обсуждения вопроса – создание с 1 января 2014 года дорожных фондов в муниципальных образованиях. Принцип их формирования указан в Бюджетном кодексе РФ: от общей суммы акцизов, поступивших в бюджет субъекта федерации, не менее десяти процентов необходимо будет направить в муниципальные образования для пополнения муниципальных дорожных фондов.
Решением комитета была создана рабочая группа для того, чтобы обсудить, какой именно объем от поступивших акцизов следует передать муниципалитетам на пополнение их дорожных фондов, по каким нормативам будут определяться объемы средств и ряд других вопросов. Предложения, выработанные рабочей группой, комитет планирует включить в проект постановления к третьему чтению закона в виде рекомендаций областному правительству и муниципальным образованиям. Кроме того, органы местного самоуправления до начала процесса формирования бюджета на 2014 год должны будут принять собственные нормативные акты, касающиеся формирования муниципальных дорожных фондов.
Изменения, которые планируется внести в областной закон о предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов, касаются решения федерального законодателя продлить деятельность Фонда реформирования ЖКХ до 2016 года. Финансирование этого фонда будет осуществляться в течение 2013 года. Поправка, которая будет вноситься в текст областного закона, носит технический характер.
***
На нынешнем заседании был рассмотрен и одобрен примерный план работы комитета по бюджету, финансам и налогам на первое полугодие 2013 года.
Владимир Терешков представил также краткий отчет об основных итогах деятельности комитета в 2012 году.
По его словам, в минувшем году было проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено 25 законопроектов. Девять из них внесены депутатами комитета, девять – губернатором Свердловской области, шесть – правительством и один закон внес прокурор Свердловской области.
Депутаты комитета рассмотрели и сняли с контроля как исполненные 25 ранее принятых постановлений Областной Думы и Палаты Представителей. Большая работа была проведена в ходе согласительных процедур по уточнению параметров бюджета 2013 года и последующего планового периода 2014−2015 годов, которые проводились в областном министерстве финансов, а затем после принятия законопроекта в первом чтении в ходе работы временной согласительной комиссии. В итоге усилий депутатов комитета объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Свердловской области был увеличен более, чем на 2 миллиарда рублей. По предложениям депутатов расходная часть была увеличена на 1,8 миллиарда рублей, на сотни миллионов рублей возросла доходная часть областного бюджета.
| 