Вопросы муниципального сообщества стали главными на очередном заседании комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления

Комитет рассмотрел 3 законопроекта, связанные с вопросами местного самоуправления. Все они включены в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания Свердловской области, созываемого 2-3 апреля.

Рекомендован к принятию во втором и третьем чтениях законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги». Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев проинформировал об итогах работы рабочей группы. В документе изложены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении передаваемого им государственного полномочия, средства на их осуществление, порядок отчетности и другие вопросы.

***

Группа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (Г.Артемьева. В.Терешков, Д.Сизов, Л.Мельникова, О.Исаков, Н.Фамиев, А.Альшевских, А.Сухов) внесла в порядке законодательной инициативы законопроект «О полномочиях органов государственной власти Свердловской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Свердловской области».

По мнению разработчиков, принятие закона позволит обеспечить эффективное взаимодействие Совета муниципальных образований с органами государственной власти Свердловской области и учет интересов муниципальных образований при принятии решений органами государственной власти: Законодательным Собранием Свердловской области, губернатором, правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами госвласти, Уставным судом Свердловской области.

Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева отметила, что разработчиками учтены не только нормы законодательства, но и практика других субъектов Российской Федерации.

В то же время в документе есть ряд статей, отягчающих закон либо ухудшающих положение органов местного самоуправления. Учитывая спорные моменты, а также уже имеющиеся предложения Ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области», комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект в первом чтении и создать рабочую группу во главе с Галиной Артемьевой для его доработки.

***

Депутаты Галина Артемьева, Евгений Артюх и Анатолий Павлов предлагают внести изменения  в закон «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов». Разработчики считают, что принятие данного закона позволит повысить качество подготовки органами местного самоуправления проектов муниципальных нормативных правовых актов, упростить порядок предоставления документов и сведений, подлежащих включению в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, обеспечить достоверность упомянутых документов и сведений.

Заместитель начальника юридического управления правительства Свердловской области – заведующий отделом по подготовке и экспертизе законодательных актов Сергей Наймушин, поддерживая в целом концепцию законопроекта, предложил депутатам более подробно изучить вопрос по проведению экспертизы нормативно-правовых актов. Необходимо проанализировать объем предстоящий работы и возможности ее осуществления (в месяц от муниципалитетов поступает порядка 800−1000 документов).

Есть замечание и прокуратуры Свердловской области. Старший помощник прокурора по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Ксения Масалова считает, что закон в случае его принятия должен вступить в силу не с 1 января 2014 года, а через 10 дней после опубликования.

Учитывая важность поднятой проблемы, комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект в первом чтении, создать рабочую группу для его доработки во главе с Галиной Артемьевой.

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Областной Думы, принятого в апреле  2011 года по итогам проверки исполнения закона  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Учитывая, что все рекомендации думских депутатов учтены, комитет рекомендует Заксобранию снять данное постановление с контроля.

В то же время заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев обратил внимание на разные оценки выполнения пункта постановления, предусматривающего установление областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на очередной год до его начала, содержащиеся в информации правительства Свердловской области и в справке отдела по обеспечению контроля за соблюдением областного законодательства и взаимодействия с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области. Предложено пригласить на рассмотрение данного вопроса на заседании Заксобрания представителя областного министерства энергетики и ЖКХ. 

***

Комитет рассмотрел ходатайства о поощрении и рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 9 человек из Ирбита, Бисерти, Новой Ляли, Богдановича и других муниципальных образований, которых предлагается отметить за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания.

 Комитет предложил председателю Законодательного Собрания Свердловской области Людмиле Бабушкиной наградить малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области 12 ветеранов Великой Отечественной войны за большой вклад в патриотическое воспитание молодежи и в связи с Днем Победы.

***

В комитет поступило обращение от комиссии Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области по вопросам  законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления о возможности снижения требований к муниципальному стажу при назначении на должности муниципальной службы. Учитывая важность поднятой в обращении проблемы, решено создать рабочую группу во главе с Галиной Артемьевой.

Видеоматериалы с заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/03