Выступая перед членами президиума, Людмила Бабушкина, которая возглавляет Совет представительных органов муниципальных образований Свердловской области, отметила, что нынешнее заседание президиума, первое в текущем году. Оно, в соответствии с планом работы, посвящено рассмотрению трех основных вопросов повестки дня: реформированию бюджетного процесса и переходу к программно-целевому принципу формирования бюджетов; итогам реализации областных целевых программ за 2012 год; проблемам и перспективам развития свободной экономической зоны «Титановая долина».
С докладом по первому вопросу выступила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.
Она отметила, что программно-целевой метод формирования бюджета в Свердловской области пока еще недостаточно широко используется. Областной министр финансов подробно проинформировала членов президиума Совета представительных органов о той работе, которую проводит Минфин по реализации принципов программно-целевого метода планирования расходных обязательств. В настоящее время каждый главный распорядитель бюджетных средств обязан оформить свою деятельность по расходованию ассигнований в виде государственной целевой программы, четко определив цели и задачи освоения бюджетных средств, конкретные ключевые показатели, которые намечается достичь.
Галина Кулаченко в своем докладе также подробно рассказала о системе стимулирования муниципальных образований на привлечение дополнительных источников для увеличения доходов местных бюджетов.
На заседании президиума по итогам рассмотрения этого вопроса было принято решение одобрить основные подходы по переходу на программно-целевой принцип формирования бюджетов с 2014 года и считать целесообразным продолжение практики стимулирования муниципальных образований. Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить принятие бюджетов муниципальных образований с 2014 года на трехлетний период.
***
Об итогах реализации областных целевых программ за 2012 год и задачах по реализации майских указов Президента РФ на заседании президиума доложила заместитель министра экономики Свердловской области Татьяна Гладкова.
Она отметила, что в минувшем году в нашем регионе реализовывались мероприятия 22 областных целевых программ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, дошкольного и общего образования, экологии, культуры, строительства и реконструкции жилья, жилищно-коммунального хозяйства, повышения безопасности граждан, строительства автомобильных дорог и газопроводов, развития сельского хозяйства и других.
Фактический объем финансирования целевых программ составил 51,1 миллиарда рублей. Наибольший объем финансирования за счет всех источников получили пять целевых программ: «Развитие транспортного комплекса Свердловской области», «Развитие жилищного комплекса Свердловской области», «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)», «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» и «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области».
Высокий уровень финансирования за счет средств областного бюджета отмечен по 12 целевым программам.
В ходе реализации 15 целевых программ предоставлены субсидии местным бюджетам в объеме 7,2 миллиарда рублей
Как отметила Людмила Бабушкина, все целевые программы, которые реализуются в Свердловской области, подготовлены с учетом мнения депутатского корпуса и находятся на контроле у депутатов. В основу программ легли предложения граждан по строительству новых детских садов, доступного и комфортного жилья и многие другие. Безусловно, хотелось бы, чтобы исполнение всех целевых программ было абсолютным, чтобы все запланированные мероприятия имели полное бюджетное финансирование.
Татьяна Гладкова подчеркнула в докладе, что областным правительством ведется работа по всем направлениям совершенствования социальной политики в соответствии с майскими указами Президента РФ. В плановом порядке осуществляется повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, отмечается снижение смертности от сердечнососудистых заболеваний, снижение административных барьеров для частных предпринимателей, повышение доступности услуг дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. К 2016 году очереди в детские дошкольные учреждения должны исчезнуть.
Областное министерство экономики прогнозирует также снижение средней стоимости квадратного метра жилья за счет ввода в строй жилья эконом-класса.
По итогам рассмотрения вопроса президиум Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области принял решение рекомендовать органам местного самоуправления продолжить контроль за ходом реализации майских указов Президента РФ, проводить постоянный мониторинг повышения заработной платы работников муниципальных учреждений и важнейших целевых показателей, установленных этими указами.
***
Предваряя рассмотрение третьего вопроса, Людмила Бабушкина подчеркнула, что в Законодательном Собрании Свердловской области проведены депутатские слушания, посвященные проблемам и перспективам развития особой экономической зоны «Титановая долина». По результатам слушаний и работы, проведенной профильным комитетом, даны конкретные рекомендации областному правительству подготовить ряд нормативно-правовых актов, чтобы продолжить успешную реализацию проекта свободной экономической зоны.
С докладом на заседании президиума выступила заместитель министра экономики Свердловской области Елена Новоторженцева. Об основных итогах депутатских слушаний членов президиума проинформировал председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов.
Особая экономическая зона «Титановая долина» должна стать важнейшей точкой роста экономики региона. Привлекательность этого проекта обусловлена тем, что на площадке «Титановой долины» появятся высокотехнологичные производства и новые рабочие места, поэтому внимание властей, в том числе Законодательного Собрания Свердловской области, к этапам строительства проекта неслучайно.
Срок действия особой экономической зоны на Среднем Урале — до 2059 года. Приоритетными направлениями деятельности являются развитие обрабатывающих современных промышленных производственных комплексов и выпуск высокотехнологичной продукции глубокой переработки. Определены основные показатели, которые заявлены в качестве долгосрочного эффекта от реализации проекта. В течение 49 лет планируется привлечь на территорию «Титановой долины» 40 резидентов, что позволит создать свыше 9 тысяч новых рабочих мест. Высоко оцениваются и экономические выгоды от реализации проекта по созданию ОЭЗ в Свердловской области.
В 2011−2012 годах основная часть реализации проекта была связана с подготовкой документов стратегического характера: концепции и перспективного плана развития «Титановой долины» до 2017 года. Согласно этим документам был определен перечень мероприятий и планируемых к строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В мае минувшего года на территории «Титановой долины» началось строительство первой очереди особой экономической зоны. Всего для завершения этой части работ до 2015 года потребуется порядка 6 миллиардов рублей из областного бюджета. Они будут израсходованы на создание всей необходимой инфраструктуры: дорог, газо-, электро-, тепло- и водоснабжения, таможенных объектов и т.п. Размещение первых резидентов может произойти уже в текущем году.
***
Людмила Бабушкина проинформировала членов президиума о предстоящем праздновании в Свердловской области Дня парламентаризма, который будет отмечаться 27 апреля.
Председатель Законодательного Собрания обратилась с просьбой ко всем муниципальным депутатам выступить в общеобразовательных учреждениях области с информацией об истории российского парламентаризма, провести «открытие уроки» для школьников. Депутаты Законодательного Собрания также примут активное участие в этой просветительской работе.
Еще одним знаменательным событием станет празднование Дня местного самоуправления.
21 апреля в Российской Федерации будет впервые отмечаться эта дата. В Свердловской области ведется подготовка к празднованию. В настоящее время подводятся итоги конкурса среди представительных органов муниципальных образований. Победители конкурса в восьми номинациях будут награждаться на общеобластном торжественном мероприятии, посвященном Дню местного самоуправления.
|
|
