Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности заслушал отчет Михаила Бородина о деятельности полиции в 2012 году

Большой интерес у депутатов вызвала информация начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области Михаила Бородина о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2012 году.

Докладчик отметил, что уровень преступности в Свердловской области в минувшем году был одним из самых низких в Уральском федеральном округе и составил 166 преступлений на 10 тысяч человек. Снизилось число убийств, изнасилований, разбойных нападений, грабежей. Общее количество тяжких преступлений сократилось на 10%. Почти 42% от всех преступных деяний приходится на кражи чужого имущества.

Силами сотрудников органов внутренних дел раскрыто 29 943 преступления общеуголовной направленности. Свидетельством профессионализма сотрудников УВД служит уровень раскрываемости преступлений прошлых лет, подчеркнул руководитель ведомства. В 2012 году их раскрыто 2380, в том числе 801 - тяжких и особо тяжких.

По мнению начальника ГУВД, немалую роль в позитивных переменах сыграли реализация областных целевых комплексных программ «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011−2015 годы» и «Безопасность дорожного движения на 2006−2012 годы». Михаил Бородин особо поблагодарил депутатов за содействие в финансировании программы добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия.

Серьезным испытанием для полиции стало обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период проведения выборов и во время массовых мероприятий. В 2012 году на территории области было проведено почти 10 тысяч мероприятий общественно-политической, социальной и культурно-массовой направленности с участием свыше 4 млн. человек. Грубых нарушений общественного порядка не допущено. Особенно сложно обеспечивать порядок на митингах, пикетах, протестных акциях в период выборных кампаний. За год состоялось 333 публичных мероприятия с участием 16 тысяч человек.

Вместе с тем, Михаил Бородин обратил внимание депутатов на такую проблему, как создание условий для адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В настоящий момент в Свердловской области проживает свыше 10 тысяч человек, отсидевших в тюрьме, имеющих непогашенную либо неснятую судимость. Многие из них, столкнувшись с проблемами трудоустройства, жилья, социума, либо спиваются, либо идут на повторные преступления.

Остается сложной ситуация на дорогах. В 2012 году на территории Свердловской области зарегистрировано 5373 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 832 человека и 7231 — получили ранения.  Основными причинами аварийности стали нарушение скоростного режима, несоблюдение очередности проезда. Михаил Бородин предложил последовать примеру Казани, где на каждом шагу установлены видеофиксаторы, и водители вынуждены  вести себя соответствующим образом.

Докладчик также рассказал о задержании банд, раскрытии резонансных преступлений, легализации денежных средств, пресечении группы вымогателей, борьбе с коррупцией и финансовыми пирамидами и многом другом.

Проблемным, по признанию руководителя Управления, остается вопрос общественного порядка. Количество преступлений, совершённых в общественных местах, возросло на 21,6 %  и составило 19072, в том числе уличных – 13793.

Михаил Бородин ответил на вопросы депутатов о работе уголовного розыска, проценте оправдательных приговоров, подростковой преступности, действии службы собственной безопасности.

Депутаты, давая оценку деятельности полиции, приводили конкретные примеры как оперативного реагирования, так и недостойного поведения сотрудников ОВД. Заместитель председателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, руководитель фракции КПРФ Дмитрий Шадрин поблагодарил за сопровождение массовых мероприятий коммунистов и в тоже время рассказал случай, как сам столкнулся с равнодушием сотрудников дежурной части. Заместитель председателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности  Игорь Торощин поблагодарил за решение вопроса предоставления жилья ОМОНовцам, получившим ранение в служебных командировках на Северном Кавказе. Во время выездного заседания комитета в ГУВД в прошлом году депутат передал Михаилу Бородину коллективную жалобу.  32 семьи боевых офицеров получили благоустроенные квартиры.

Депутаты сошлись во мнении, что в целом за последние два-три года работа полицейских подразделений заметна улучшилась.

Выступивший с содокладом депутат комитета, заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Шептий еще раз подчеркнул, что органы власти уделяют должное внимание работе полиции. На финансирование двух областных целевых программ силового ведомства в 2012 году направлено 330 млн. рублей. При этом депутат обратил внимание начальника УВД на необходимость обеспечить эффективность применения новых статей административного кодекса, недавно внесенных депутатами.

Вопрос выносится на очередное заседание Законодательного Собрания, созываемое 23-24 апреля. Депутатам рекомендуется принять  сведению информацию о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2012 году.

Решено совместно с комитетом по социальной политике проработать вопрос о «вытрезвителях» и широком спектре проблем, связанных с этими заведениями.

Комитет также намерен через полгода вернуться к вопросу о преступности среди несовершеннолетних.

***

Рассмотрено три законопроекта.

Один из них связан с внесением изменений в закон «О мировых судьях в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы Владимир Никитин и Александр Новокрещенов предлагают переложить полномочие внесения в Законодательное Собрание Свердловской области представления о назначении рекомендуемого лица на должность мирового судьи Свердловской области с губернатора на председателя Свердловского областного суда.   Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания для принятия закона сразу в трех чтениях.

Рассмотрен законопроект «О копии Знамени Победы», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами-коммунистами Дмитрием Шадриным, Евгением Касимовым, Андреем Альшевских, Александром Новокрещеновым, Нафиком Фамиевым, Еленой Кукушкиной, Владимиром Коньковым.

Предлагается установить четкий порядок использования копий Знамени Победы при проведении официальных мероприятий на территории Свердловской области, пояснил Дмитрий Шадрин. Необходимость принятия законопроекта вызвана многочисленными обращениями ветеранов Великой Отечественной войны, озабоченными отсутствием законодательного регулирования порядка использования в Свердловской области копий Знамени Победы как символа, хранящего память о заслугах советского народа и его Вооруженных Сил в победе над фашистской Германией. По мнению разработчиков, принятие законопроекта позволит законодательно закрепить порядок использования копий Знамени Победы, повысить ответственность за их неправомерное использование, что положительно повлияет на патриотическое воспитание молодежи и будет способствовать формированию у уральцев гордости за героическое прошлое нашей страны.

Учитывая замечания экспертного совета и прокуратуры, вопрос решено внести на рассмотрение Заксобрания и либо принять в первом чтении с существенной доработкой ко второму чтению, либо отозвать, если вопрос урегулирует Губернатор Свердловской области своим указом.

Рассмотрен законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон «О правительстве Свердловской области». Корректировка сделана в целях приведения областного закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, пояснил заместитель начальника юридического управления областного правительства Сергей Наймушин.  В частности, фиксируется обязанность лиц, замещающих государственную должность субъекта Российской Федерации, ежегодно представлять сведения не только о доходах, но и о расходах – своих,  супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за три последних года. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания для принятия закона сразу в трех чтениях.

Очередные изменения предложила внести в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» городская Дума города Каменска-Уральского. По мнению авторов законодательной инициативы, необходимо создать механизм, направленный на пресечение незаконной деятельности недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности, которые под видом заказных перевозок неопределенного круга лиц фактически осуществляют перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам. Предлагается налагать административный штраф за несогласованную с местной администрацией посадку и (или) высадку пассажиров в остановочных пунктах на муниципальных маршрутах регулярного сообщения на расстоянии менее 50 метров от них. Размер штрафа — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на физических лиц и от 40 до 60 тысяч — на юридических лиц.

С учетом отрицательных заключений на законопроект депутаты попросили коллег из Каменска-Уральского отозвать свою инициативу. Комитет Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности  совместно с комитетом по развитию инфраструктуры и жилищной политике проработают тему муниципальных перевозок и направят свои предложения в Федеральное Собрание РФ в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Свердловской области.

В рассмотрении данного вопроса принял участие заместитель председателя городской Думы Каменска-Уральского Владимир Воронов.

***

Рассмотрены материалы трех имущественных сделок. Все они связаны с приемом в государственную казну Свердловской области имущества,  приобретенного за счет средств областного бюджета в рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011−2012 годы. В их числе — кабинеты маммографии, томографы производства США, немецкая рентгенохирургическая установка, лазер для проведения хирургических эндоскопических операций и другое дорогостоящее оборудование. Вся эта аппаратура и имущество будут переданы в оперативное управление государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Краснотурьинска, Красноуфимска, Ирбита, пояснил министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков, выступивший докладчиком по всем сделкам.

Вопросы внесены в проект повестки очередного заседания Заксобрания для дачи согласия.

***

Рассмотрено ходатайство главы Тавдинского городского округа Виктора Лачимова о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области Татьяны Стариковой — заместителя главы администрации Тавдинского городского округа. Которую предлагается поощрить за многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием Дня местного самоуправления. Комитет не возражает и выносит вопрос на заседание Заксобрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и видеокомментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/04