Депутаты комитета по социальной политике обсудили потребительскую корзину и прожиточный минимум в Свердловской области

Рассмотрен законопроект «О потребительской корзине в Свердловской области на 2013−2017 годы». Законодательную инициативу областного правительства представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Законопроект разработан в связи с изменением понятия  «потребительская корзина», сказал он.  В новой редакции это — необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

Минимальный набор продуктов питания является усредненной моделью питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии, для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей. Учитывая необходимость повышения качества питания, федеральные Методические рекомендации предлагают увеличение пищевой и биологической ценности потребительской корзины за счет увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса, рыбы, молока, яиц, овощей, фруктов и снижения норм потребления хлеба, картофеля, жиров.

В целом корзина стала дороже предыдущей на 138 рублей, сказал министр. Установленный  федеральными Методическими рекомендациями набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой части потребительской корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.

Непродовольственные товары, поименованные в действующей потребительской корзине, устанавливаются не в натуральных показателях, а в относительных — в процентах от стоимости продуктов питания.  Для трудоспособного населения, пенсионеров и детей соотношение непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания установлено на уровне 50%.

В числе достоинств законопроекта председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, выступивший с содокладом, отметил согласование параметров потребительской корзины со всеми сторонами социального партнерства, включая профсоюзы.

Большинством голосов законопроект внесен в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 21-22 мая, для принятия сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел и рекомендует Законодательному Собранию принять в третьем чтении законопроект о внесении изменений в закон «О прожиточном минимуме в Свердловской области», который напрямую связан с размерами потребительской корзины.  Именно она является основой для определения числа граждан, которым необходима будет государственная социальная помощь.

***

Депутаты комитета отслеживают исполнение принятых ими законов. На сегодняшнем заседании была заслушана информация об исполнении закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка».

Выступившая с докладом первый заместитель министра социальной политики Свердловской области Елена Лайковская  отметила, что  пособие выплачивается только семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В основном, это многодетные семьи, одинокие матери, матери ребенка, отец которого призван на военную службу. Наибольшее количество граждан, обратившихся за назначением пособия на ребенка, зарегистрировано в Слободо-Туринском, Пышминском, Ачитском и Байкаловском районах. Среди управленческих округов Свердловской области наибольшую долю получателей ежемесячного пособия среди населения имеет Восточный управленческий округ – 7,42 % при среднем по области показателе 4,05%.

На 1 января 2013 года количество получателей пособия составило 174 тысячи человек, количество детей – 261 тысяча. В бюджете Свердловской области на 2013 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 2,9 млрд. рублей. В настоящее время задолженности перед получателями нет.

Комитет вносит вопрос об исполнении закона «О ежемесячном пособии на ребенка» в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания. В проекте постановления правительству Свердловской области предлагается  установить порядок оформления электронных документов, предусмотренный законом два года назад.

***

Еще один контрольный вопрос — об эффективности исполнения федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки семьям, воспитывающих детей-инвалидов, — комитет решил предварительно рассмотреть на заседании «круглого стола» с участием широкого круга общественности. Депутаты намерены изучить, как обстоят дела с образованием, лекарственным обеспечением, медицинским обслуживанием детей-инвалидов, и только потом выносить вопрос на заседание комитета.

***

Депутаты Евгений Зяблицев и Александр Караваев предложили Законодательному Собранию Свердловской области обратиться 
к руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области с просьбой  о сохранении  действующего размера родительской платы.

В настоящий момент уровень макси­мальных затрат родителей на содержание ребёнка в соответствующем образовательном учреждении не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, взимается не более 10 процентов указанных затрат. С I сентября 2013 года, согласно федеральному закону «Об образовании», учредитель организации, осуществляющей образовательную деятель­ность, вправе самостоятельно устанавливать плату и её размер, взимаемый с родителей за содержание и уход за ребёнком. Нововведение вызвало тревогу граждан. Авторы Обращения также высказали обеспокоенность тем, что, если затраты семей на детские сады возрастут, это скажется на материальном положении малообеспеченных слоев населения Свердловской области и ухудшит демографические показатели.

Выступивший с содокладом депутат Анатолий Никифоров согласился с социальной значимостью поставленного вопроса, но при этом отметил, что вопрос ограничения размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, необходимо решать законодательно, а не воззваниями к муниципальной власти.

Министерством образования и науки Российской Федерации дано указание  органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять правовые акты, определяющие категории родителей, для которых с 1 сентября 2013 года  размер родительской платы будет снижен, либо которые будут освобождены от родительской платы. Одновременно рекомендуется установить средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем  действующий в настоящее время, а также утвердить порядок обращения за получением компенсации родительской платы и порядок ее выплаты.   

В конце мая – начале июня правительство Свердловской области планирует внести в Законодательное Собрание законопроект «Об образовании в Свердловской области» и о методике распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение в муниципальных дошкольных образовательных организациях. У депутатов будет возможность внести свои предложения в указанные  законопроекты.

Комитет согласился с доводами Анатолия Никифорова и рекомендует не поддерживать Обращение, инициированное депутатами Евгением Зяблицевым и Евгением Касимовым. Обращено внимание областного министерства образования на необходимость оперативно провести разъяснительную работу среди населения для снятия социальной напряженности.

***

Рассмотрен вопрос о проведении в Свердловской области в 2013 году соревнований по футболу среди школьников «Кожаный мяч» на призы Законодательного Собрания Свердловской области. Заместитель председателя комитета по социальной политике Сергей Чепиков рассказал, где и как будет проходить турнир, какие призы ждут победителей. Главные организаторы – Законодательное Собрание, министерство физической культуры, спорта и молодежной политики, министерство общего и профессионального образования и Федерация футбола Свердловской области. Решено в состав оргкомитета по проведению соревнований включить депутатов Заксобрания Александра Серебренникова и Сергея Чепикова.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Комитет внес свои предложения для включения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий во втором полугодии 2013 года. В их числе – проверка исполнения законов о защите прав ребенка, о социальной поддержке работников государственной системы социальных служб, о туризме, а также контроль за ходом летней оздоровительной кампании.

В состав рабочей группы по взаимодействию Законодательного Собрания Свердловской области с Федерацией профсоюзов Свердловской области решено включить председателя комитета по социальной политике Вячеслава Погудина.

***

Рассмотрены ходатайства руководителей бюджетных учреждений о награждении лучших врачей, учителей, работников культуры Почетной грамотой, Благодарственным письмом и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. Среди представленных к поощрению – ветераны Великой Отечественной войны Борис Ермилов и Владимир Конев, которых в честь их 90-летия решено наградить малым серебряным знаком за большой вклад в патриотическое воспитание молодежи.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/05